ఉపాధి

1. అభివృద్ధి యొక్క మానవీయ అర్థంగా ఉపాధి

పార్సిళ్లు పంపిణీ చేసే గ్రామీణ పట్టభద్రుడు, కుటుంబ వ్యవసాయ క్షేత్రంలో వేతనం లేకుండా పనిచేసే మహిళ, స్వయంచాలక కర్మాగారాన్ని నిర్వహించే సాంకేతిక నిపుణుడు—వీరందరూ ఆర్థిక వ్యవస్థతో అనుసంధానమై ఉన్నప్పటికీ, వారి పరిస్థితులు పూర్తిగా భిన్నమైనవి. ఉపాధిని ఒకే నిరుద్యోగ గణాంకానికి ఎందుకు పరిమితం చేయలేమో వారి అనుభవాలు వెల్లడిస్తాయి. అభివృద్ధిని అది సృష్టించే జీవనోపాధులు, సామర్థ్యాలు, ఎంపికల ఆధారంగా అంచనా వేయాలి.

ఉపాధికి సాధనాత్మక విలువ ఉంది: అది ఆదాయాన్ని సృష్టిస్తుంది, డిమాండ్‌ను విస్తరిస్తుంది, ప్రభుత్వ ఆదాయాన్ని పెంచుతుంది. దానికి అంతర్గత, సామాజిక విలువ కూడా ఉంది: అర్థవంతమైన పని వ్యక్తిత్వ గుర్తింపు, ఆత్మగౌరవం, సామాజిక గుర్తింపు, సామూహిక జీవితంలో భాగస్వామ్యాన్ని కల్పించగలదు. దీనికి విరుద్ధంగా, దీర్ఘకాల నిరుద్యోగం ఆత్మవిశ్వాసాన్ని, సంస్థలపై నమ్మకాన్ని దెబ్బతీయవచ్చు. అయితే ఉపాధి తనంతట తానుగా విముక్తిని కల్పించదు; అసురక్షితమైన, బలవంతపు లేదా అత్యంత తక్కువ వేతనం లభించే పని లేమిని కొనసాగించవచ్చు.

అందువల్ల సమర్థవంతమైన వ్యాసం ఉద్యోగాల సృష్టికి, గౌరవప్రదమైన పనికి మధ్య తేడాను స్పష్టం చేయాలి. అంతర్జాతీయ కార్మిక సంస్థ రూపొందించిన గౌరవప్రదమైన పని చట్రం ఉపాధి అవకాశాలు, పనిలో హక్కులు, సామాజిక రక్షణ, సామాజిక సంభాషణలను సమన్వయపరుస్తుంది. అమర్త్య సేన్ సామర్థ్య విధానం ఉపయోగకరమైన దృక్కోణాన్ని జోడిస్తుంది: కేవలం బతికేందుకు ఏ పనినైనా అంగీకరించాల్సిన పరిస్థితికి బదులుగా, జీవనోపాధిని ఎంచుకునే స్వేచ్ఛతో సహా వాస్తవిక స్వేచ్ఛలను అభివృద్ధి విస్తరిస్తుంది.

• కేంద్ర వాదన: ఉత్పాదకమైన, గౌరవప్రదమైన, అందుబాటులో ఉండే ఉపాధిని విస్తరించినప్పుడే వృద్ధికి సామాజికంగా అర్థవంతమైన ప్రాధాన్యం లభిస్తుంది.
• పనిని అతిగా ఆదర్శీకరించవద్దు: మానవ విలువ చెల్లింపు ఉపాధిపై ఆధారపడి ఉండదు; వేతనం లేని సంరక్షణ పనికి కూడా గణనీయమైన సామాజిక విలువ ఉంది.

2. భారత ఉపాధి వైరుధ్యాన్ని అర్థం చేసుకోవడం

పని లేకుండా, పని కోసం వెతుకుతున్న లేదా పని చేయడానికి అందుబాటులో ఉన్న వ్యక్తులను శ్రామిక శక్తిలో ఒక నిష్పత్తిగా నిరుద్యోగం కొలుస్తుంది. చెల్లింపు ఉపాధికి వెలుపల ఉన్న ప్రతి ఒక్కరినీ ఇది చేర్చదు. నిరుత్సాహపడిన కార్మికులు శ్రామిక శక్తి నుంచి నిష్క్రమించవచ్చు; నిరుద్యోగంగా ఉండే ఆర్థిక స్థోమత లేనివారు తక్కువ ఉత్పాదకత గల కార్యకలాపాలను అంగీకరించవచ్చు. అందువల్ల తక్కువ నిరుద్యోగ రేటుతోపాటు విస్తృతమైన జీవనోపాధి అభద్రత కూడా ఉండవచ్చు.

PLFS 2023–24 సాధారణ స్థితి గణాంకాలు మెరుగవుతున్న భాగస్వామ్యాన్ని, సాపేక్షంగా తక్కువ నిరుద్యోగ రేటును చూపుతున్నాయి. అయితే సాధారణ స్థితి 365 రోజుల సూచన కాలాన్ని ఉపయోగిస్తుంది; దీనిని ముందు గడిచిన ఏడు రోజులను ఉపయోగించే ప్రస్తుత వారపు స్థితితో గందరగోళపరచకూడదు. పోల్చదగని గణాంకాలను పోల్చడానికి బదులుగా, వ్యాసాలలో వయో వర్గం, సూచన కాలం, గణాంక కొలమానాన్ని స్పష్టంగా పేర్కొనాలి.

భారతదేశం ఎదుర్కొంటున్న మరింత లోతైన సవాలు నిర్మాణాత్మక పరివర్తన. మొత్తం ఉత్పత్తిలో వ్యవసాయ వాటాతో పోలిస్తే, మొత్తం కార్మికులలో చాలా ఎక్కువ వాటాకు వ్యవసాయం ఇప్పటికీ ఉపాధి కల్పిస్తోంది. ఇది తక్కువ సగటు శ్రమ ఉత్పాదకతను, వ్యవసాయేతర అవకాశాలలో అసమానతలను సూచిస్తుంది. స్వయం ఉపాధిలో విజయవంతమైన పారిశ్రామికవేత్తలు, సొంతంగా పనిచేసేవారు, కుటుంబ సంస్థలలో వేతనం లేని సహాయకులు ఉంటారు; దాని విస్తరణను స్వయంచాలకంగా వ్యవస్థాపక చైతన్యంగానో, దుస్థితిగానో వ్యాఖ్యానించలేము.

అనేక ప్రాంతాల్లో విద్యా విస్తరణ కారణంగా తగిన అవకాశాల కంటే వేగంగా ఆకాంక్షలు పెరిగాయి. విద్యావంతుల నిరుద్యోగం తగిన నైపుణ్యాల లేమి, బలహీనమైన శ్రమ డిమాండ్, భౌగోళిక అడ్డంకులు, భద్రమైన పని కోసం సుదీర్ఘ అన్వేషణలను ప్రతిబింబించవచ్చు. యువతను మాత్రమే నిందించడం వల్ల వారి అర్హతలకు తగిన ఉద్యోగాలను సృష్టించే ఆర్థిక వ్యవస్థ సామర్థ్యం అనే అంశం విస్మరణకు గురవుతుంది.

• బహిరంగ నిరుద్యోగాన్ని అల్ప ఉపాధి, ప్రచ్ఛన్న నిరుద్యోగం నుంచి వేరు చేయండి.
• ఆదాయం, పని చేసిన గంటలు, ఉత్పాదకత, స్థిరత్వం, భద్రత, సామాజిక భద్రత అందుబాటు ఆధారంగా ఉపాధిని అంచనా వేయండి.

3. అభివృద్ధిలో ప్రధాన సందిగ్ధతలు

వృద్ధి వర్సెస్ ఉపాధి సాంద్రత మొదటి సందిగ్ధత. మూలధన సాంద్ర ఉత్పత్తి అనేక ప్రత్యక్ష ఉద్యోగాలను సృష్టించకుండానే ఉత్పాదకతను, అంతర్జాతీయ పోటీతత్వాన్ని మెరుగుపరచగలదు. అయితే ఉత్పాదకత మెరుగుదలను తిరస్కరించడం కూడా వేతనాలను, శ్రేయస్సును పరిమితం చేస్తుంది. సాంకేతిక ఆధునికీకరణను అధిక ఉపాధి కల్పించే రంగాలతో, పెద్ద సంస్థలు–చిన్న సంస్థల మధ్య బలమైన అనుసంధానాలతో సమన్వయపరచడమే పరిష్కారం.

సౌలభ్యం వర్సెస్ భద్రత రెండవది. సంస్థలు డిమాండ్‌కు అనుగుణంగా స్పందించాలి; అయితే ప్రతి వ్యాపార నష్టభయాన్ని కార్మికులపైకి బదిలీ చేయడం అభద్రతను సృష్టిస్తుంది. మరోవైపు, సంక్లిష్టమైన నియమపాలన అధికారిక నియామకాలను నిరుత్సాహపరచవచ్చు. ముందుగా అంచనా వేయగల నియమాలు, అమలు చేయగల కనీస ప్రమాణాలు, ప్రాంతం లేదా ఉద్యోగం మారినా కొనసాగించే ప్రయోజనాలు, విశ్వసనీయ వివాద పరిష్కారం సంస్థల అనుకూలన సామర్థ్యాన్ని కార్మిక రక్షణతో సమన్వయపరచగలవు.

స్వయంచాలకీకరణ వర్సెస్ సమ్మిళితత్వం మూడవది. కృత్రిమ మేధస్సు, రోబోటిక్స్ కొన్ని పనులను తొలగిస్తూనే కొత్త కార్యకలాపాలను సృష్టించి, వ్యయాలను తగ్గించగలవు. నికర ప్రభావం డిమాండ్, పెట్టుబడి, సంస్థలు, కార్మికుల అనుకూలనపై ఆధారపడి ఉంటుంది. పని కోల్పోయిన ప్రతి కార్మికుడు వెంటనే ప్రోగ్రామర్‌గా మారతాడని విధానం హామీ ఇవ్వకూడదు; పునఃశిక్షణ వాస్తవ ఉద్యోగ ఖాళీలతో అనుసంధానమై ఉండాలి, పరివర్తన సమయంలో తోడ్పాటును అందించాలి.

పర్యావరణ సుస్థిరత వర్సెస్ జీవనోపాధి కొనసాగింపు మరో సందిగ్ధత. ఇంధన వ్యవస్థలు మారుతున్నప్పుడు బొగ్గుపై ఆధారపడిన జిల్లాలకు ఆర్థిక వైవిధ్యీకరణ అవసరం. న్యాయసమ్మత పరివర్తనలో కార్మికులతో సంప్రదింపులు, పునర్నైపుణ్య కల్పన, ఆదాయ మద్దతు, భూమి పునరుద్ధరణ, స్థానిక ప్రభుత్వ ఆదాయాలకు ప్రత్యామ్నాయాల కల్పన ఉంటాయి. అదేవిధంగా, గిగ్ పని ప్రవేశ అవకాశాలను, సౌలభ్యాన్ని అందిస్తుంది; అయితే అనిశ్చిత ఆదాయం, అల్గోరిథమ్ ఆధారిత నియంత్రణ స్వతంత్రత అనే భావనను సంక్లిష్టం చేస్తాయి.

• అనియత ఆర్థిక వ్యవస్థను మొత్తం ఒకే విధంగా అనుత్పాదకమైనదిగానో, వ్యవస్థాపక స్వభావం కలిగినదిగానో కాకుండా విభిన్న లక్షణాలు కలిగినదిగా పరిగణించండి.
• సాంకేతికత ఉద్యోగాలను సృష్టిస్తుందా లేదా తొలగిస్తుందా అనే అంశంతోనే కాకుండా, దాని ప్రయోజనాలు, సర్దుబాటు వ్యయాలు ఎలా పంపిణీ అవుతున్నాయనే దాని ఆధారంగా మూల్యాంకనం చేయండి.

4. ఎవరికి పని లభిస్తుంది: లింగం, కులం, భౌగోళికత

శ్రమ మార్కెట్లు వాటికి వెలుపల ఏర్పడిన అసమానతలను ప్రతిబింబిస్తాయి. వేతనం లేని సంరక్షణ పని, రవాణా భద్రత, నియామకాల్లో వివక్ష, కార్యస్థల వేధింపులు, నిర్బంధ సామాజిక కట్టుబాట్లు మహిళల ఉపాధిని ప్రభావితం చేస్తాయి. పెరుగుతున్న భాగస్వామ్యం ప్రోత్సాహకరమైనప్పటికీ, వేతనం లేని కుటుంబ పని లేదా దుస్థితి కారణంగా చేపట్టే పని స్వయంప్రతిపత్తిని కల్పించకపోవచ్చు. సరసమైన శిశు సంరక్షణ, సురక్షిత రాకపోకలు, సమాన అవకాశాలు ఆర్థిక మౌలిక సదుపాయాలే తప్ప అదనపు సంక్షేమం కాదు.

కులం, వైకల్యం, ప్రాంతీయ వెనుకబాటుతనం విద్య, వృత్తిపరమైన పరిచయ వలయాలు, భూమి, రుణం, భద్రమైన వృత్తుల ప్రాప్తిని ప్రభావితం చేస్తాయి. సామాజికంగా అవసరమైన శ్రమకు, సామాజిక వెలివేతకు మధ్య ఉన్న తీవ్రమైన వైరుధ్యాన్ని పారిశుద్ధ్య కార్మికులు ఉదాహరిస్తారు. గౌరవాన్ని కల్పించాలంటే ప్రమాదకర పనుల యాంత్రీకరణ, రక్షణ చట్టాల అమలు, చట్టపరంగా నిషేధిత వృత్తులలో ఉన్నవారికి పునరావాసం అవసరం.

వలస ఆదాయాన్ని మెరుగుపరచి, శ్రమను ఉత్పాదక కేంద్రాల వైపు మళ్లించగలదు. అయితే వలస కార్మికులు అసురక్షిత నివాసం, సేవల నుంచి మినహాయింపు, బలహీనమైన బేరసారాల శక్తి వంటి సమస్యలను ఎదుర్కోవచ్చు. ఒకే దేశం–ఒకే రేషన్ కార్డు ఆహార హక్కులను ఇతర ప్రాంతాల్లోనూ వినియోగించుకునేందుకు తోడ్పడుతుంది. అయితే వలస కార్మికులకు గౌరవప్రదమైన ఉపాధి కల్పించడానికి సరసమైన అద్దె గృహాలు, ఆరోగ్య సేవల అందుబాటు, నమ్మకమైన వేతన చెల్లింపులు, ఫిర్యాదుల పరిష్కార యంత్రాంగాలు కూడా అవసరం.

• సమ్మిళిత ఉపాధి విధానం పనిలో ప్రవేశించడానికి, కొనసాగడానికి, పురోగతి సాధించడానికి ఎదురయ్యే అడ్డంకులను పరిష్కరించాలి.
• సంరక్షణ మౌలిక సదుపాయాలు ఒకేసారి ఉద్యోగాలను సృష్టించడంతోపాటు మరింత మంది మహిళలు చెల్లింపు ఉపాధి చేపట్టేందుకు వీలు కల్పించగలవు.

5. ఉపాధి కేంద్రిత అభివృద్ధి వ్యూహం

భారతదేశానికి ఒకే ఉపాధి పరిష్కారం కాకుండా విభిన్న వ్యూహాల సమాహారం అవసరం. దుస్తులు, పాదరక్షలు, ఆహార శుద్ధి వంటి శ్రమ సాంద్ర తయారీ రంగాలు నిర్మాణం, పర్యాటకం, సరకు రవాణా–నిర్వహణ, ఆరోగ్య సంరక్షణ, ఇతర సేవలకు పూరకంగా ఉండగలవు. నమ్మకమైన విద్యుత్తు, సమర్థవంతమైన రవాణా, మార్కెట్ల అందుబాటు, సకాలంలో చెల్లింపులు చిన్న సంస్థల వృద్ధికి తోడ్పడతాయి. విధాన విజయాన్ని పెట్టుబడి ప్రకటనలతో మాత్రమే కాకుండా, అదనంగా ఏర్పడిన ఉత్పాదక ఉద్యోగాలు, ఆదాయాల ఆధారంగా కొలవాలి.

నైపుణ్య విధానం విద్య, అప్రెంటిస్‌షిప్‌లు, యజమానులను అనుసంధానించాలి. ప్రాథమిక అక్షరాస్యత, సంఖ్యాజ్ఞానం, డిజిటల్ సామర్థ్యాలు, వివిధ పనులకు అన్వయించగల నైపుణ్యాలు పరిమిత శిక్షణ ధ్రువపత్రాలంత ముఖ్యమైనవి. జాతీయ అప్రెంటిస్‌షిప్ ప్రోత్సాహక పథకం కార్యస్థల అభ్యసనానికి తోడ్పడగలదు. పరిశ్రమ భాగస్వామ్యాలను ఉద్యోగ నియామకాల నాణ్యత, ఉద్యోగంలో కొనసాగింపు, వేతన పురోగతి ఆధారంగా మూల్యాంకనం చేయాలి.

కనీస భద్రతా పునాది ఉత్పాదక ప్రయోజనాల కోసం సాహసోపేత నిర్ణయాలు తీసుకోవడానికి తోడ్పడుతుంది. స్వచ్ఛందంగా ముందుకు వచ్చే వయోజన సభ్యులు గల గ్రామీణ కుటుంబాలకు ప్రతి ఆర్థిక సంవత్సరంలో కనీసం 100 రోజుల నైపుణ్యం అవసరం లేని శారీరక శ్రమతో కూడిన వేతన ఉపాధికి MGNREGA చట్టబద్ధ హామీ ఇస్తుంది. e-Shram సమాచార నిధి అసంఘటిత కార్మికుల గుర్తింపునకు తోడ్పడుతుంది; అయితే నమోదు చేసుకోవడం మాత్రమే సమగ్ర ప్రయోజనాలకు హామీ ఇవ్వదు. సామాజిక భద్రతా స్మృతి, 2020 గిగ్, ప్లాట్‌ఫారమ్ కార్మికులను గుర్తిస్తుంది; ఈ గుర్తింపు సమర్థవంతమైన పథకాలుగా, అందుబాటులో ఉండే రక్షణగా మారాలి.

• ఆరోగ్యం, విద్య, పర్యావరణ తట్టుకునే సామర్థ్యాన్ని బలోపేతం చేస్తూనే ప్రైవేటు రంగ ఉపాధిని ప్రోత్సహించేందుకు ప్రభుత్వ పెట్టుబడిని వినియోగించండి.
• శ్రమ మార్కెట్ సమాచారం, స్థానిక ఉపాధి సేవలను బలోపేతం చేసి, ఉపాధి నాణ్యత ఫలితాల ఆధారంగా ప్రభుత్వ వ్యయాన్ని మూల్యాంకనం చేయండి.

6. సమతుల్యమైన ఉపాధి వ్యాసాన్ని రూపొందించడం

ఒక స్పష్టమైన వ్యత్యాసంతో ప్రారంభించి, ఉపాధి అర్థాన్ని వివరించి, ఆపై ఆర్థిక, సాంకేతిక, సామాజిక, నైతిక కోణాలను పరిశీలించండి. గణాంకాలను పరిమితంగా ఉపయోగించి, వాటిని వ్యాఖ్యానించండి. ప్రతివాదాలను గుర్తించండి: స్వయం ఉపాధి ఒక అవకాశానికి ప్రతీక కావచ్చు; స్వయంచాలకీకరణ భద్రతను మెరుగుపరచవచ్చు; వ్యవస్థీకృత రంగంలోకి మారడం చిన్న వ్యాపారాలపై పరివర్తన వ్యయాలను మోపవచ్చు.

వృద్ధి, సంక్షేమం రెండింటిలో ఏదో ఒకటే ఎంచుకోవాలనే తప్పుడు భావనను ముగింపు అధిగమించాలి. ఉత్పాదక ఉపాధి సామాజిక రక్షణకు వనరులను సృష్టిస్తుంది; ఆరోగ్యం, విద్య, భద్రత కార్మికులను మరింత ఉత్పాదకులుగా చేస్తాయి. అభివృద్ధి చెందిన సమాజం అంటే అందరూ ఏదో ఒక పనిలో నిమగ్నమై ఉండే సమాజం మాత్రమే కాదు; ప్రజలు గౌరవంగా పనిచేసి, పురోగతిలో భాగస్వాములై, ఆర్థిక మార్పులను తట్టుకోగల సమాజం.

• ముగింపుకు ఉపయోగకరమైన ప్రతిపాదన: అభివృద్ధి భవిష్యత్తు ఆర్థిక వ్యవస్థలు ఉత్పత్తి చేసే సంపదపైనే కాకుండా, ప్రజలకు అవి కల్పించే స్థానంపైనా ఆధారపడి ఉంటుంది.

సాధన ప్రశ్నలు