బంగ్లాదేశ్

1. వ్యూహాత్మక ప్రాధాన్యం, చారిత్రక పునాదులు

భారతదేశ తూర్పు ప్రధాన భూభాగం, ఈశాన్య ప్రాంతం, బంగాళాఖాతం మధ్య బంగ్లాదేశ్ కీలక స్థానంలో ఉంది. దాని భూభాగం ఐదు భారతీయ రాష్ట్రాలను ఆనుకుని, ఈశాన్య ప్రాంతాన్ని మిగిలిన భారతదేశంతో కలిపే సిలిగురి కారిడార్‌కు సమీపంలో ఉంది. సహకారం ద్వారా రవాణా దూరాలను తగ్గించవచ్చు, అదనపు ప్రవేశ మార్గాలను అందుబాటులోకి తేవచ్చు, సరిహద్దు ప్రాంతాలను ప్రాంతీయ ఉత్పత్తి వ్యవస్థలతో అనుసంధానించవచ్చు. అందువల్ల బంగ్లాదేశ్ ఏకకాలంలో పొరుగు భాగస్వామిగా, యాక్ట్ ఈస్ట్ విధానానికి ప్రవేశద్వారంగా, బంగాళాఖాత సహకారంలో ముఖ్య భాగస్వామిగా ఉంది.

భాషా, సాంస్కృతిక, ఆర్థిక సంబంధాలతోపాటు బంగ్లాదేశ్ విమోచన యుద్ధానికి భారతదేశం అందించిన మద్దతు ఈ సంబంధానికి పునాది. 1971లో నాటి తూర్పు పాకిస్తాన్ నుంచి వచ్చిన సుమారు పది మిలియన్ల శరణార్థులకు భారతదేశం ఆశ్రయమిచ్చింది; స్వతంత్ర దేశంగా బంగ్లాదేశ్ ఆవిర్భావానికి మద్దతునిచ్చింది. 6 డిసెంబర్‌న గుర్తింపు, 16 డిసెంబర్‌న ఢాకాలో పాకిస్తాన్ దళాల లొంగుబాటు ముఖ్యమైన చారిత్రక ఘట్టాలుగా నిలిచాయి. అనంతర సంబంధాలు బంగ్లాదేశ్ దేశీయ రాజకీయాలు, భద్రతా విధానాలు, భారత ప్రభావంపై అభిప్రాయాల్లో వచ్చిన మార్పులకు అనుగుణంగా హెచ్చుతగ్గులకు లోనయ్యాయి.

వ్యూహాత్మక ప్రాధాన్యం కారణంగా బంగ్లాదేశ్ స్వతంత్ర నిర్ణయాధికారాన్ని విస్మరించకూడదు. దాని ప్రభుత్వాలు ఎగుమతి మార్కెట్లు, పెట్టుబడులు, వాతావరణ మార్పులను తట్టుకునే సామర్థ్యం, వైవిధ్యమైన విదేశీ భాగస్వామ్యాలను కోరుకుంటాయి. అందువల్ల సమర్థవంతమైన భారత దౌత్యం, భారత భద్రతా అవసరాలను బంగ్లాదేశ్ ఆశించే సార్వభౌమ సమానత్వం, స్పష్టమైన ఆర్థిక ప్రయోజనాలతో సమన్వయపరచాలి. ఉమ్మడి చరిత్ర ఒక బలమైన వనరు; అయితే అది ప్రస్తుత ప్రజా విశ్వాసానికి ప్రత్యామ్నాయం కాలేదు.

• ప్రధాన ప్రాంతీయ వేదికల్లో BIMSTEC, BBIN వ్యవస్థ, SAARC, హిందూ మహాసముద్ర తీర దేశాల సంఘం ఉన్నాయి.
• GS-II కోసం బంగ్లాదేశ్ అంశాన్ని పొరుగు దేశాలతో దౌత్యం, సహకార సమాఖ్యవాదం, ప్రాంతీయ అనుసంధానం, విదేశాంగ విధానాన్ని నిర్ధారించే దేశీయ కారకాలతో అనుసంధానించండి.

2. సరిహద్దు పరిష్కారం, సరిహద్దు నిర్వహణ, భద్రత

క్లిష్టమైన ద్వైపాక్షిక వివాదాలను చర్చల ద్వారా పరిష్కరించవచ్చనే దానికి సరిహద్దు సహకారం అత్యంత బలమైన నిదర్శనం. 2011 ప్రోటోకాల్‌తో అనుబంధించబడిన 1974 భూ సరిహద్దు ఒప్పందం పరివేష్టిత భూభాగాలు, పరస్పర ప్రతికూల స్వాధీనంలోని భూభాగాలు, హద్దులు నిర్ణయించని భాగాల సమస్యలను పరిష్కరించింది. భారత రాజ్యాంగ సవరణ అనంతరం, బంగ్లాదేశ్‌లోని 111 భారతీయ పరివేష్టిత భూభాగాలను, భారతదేశంలోని 51 బంగ్లాదేశ్ పరివేష్టిత భూభాగాలను 2015లో పరస్పరం మార్పిడి చేసుకున్నారు. నివాసులకు పౌరసత్వాన్ని ఎంచుకునే అవకాశం కల్పించడం వల్ల ప్రజాసేవలు, రాజకీయ ప్రాతినిధ్యం, చట్టపరమైన గుర్తింపుపై దీర్ఘకాలంగా ఉన్న అనిశ్చితి తొలగేందుకు దోహదపడింది.

సముద్ర చట్టంపై ఐక్యరాజ్యసమితి ఒప్పందం కింద 2014లో వెలువడిన మధ్యవర్తిత్వ తీర్పు ద్వారా సముద్ర సరిహద్దు సమస్య పరిష్కారమైంది. ఈ తీర్పును అంగీకరించడం బంగాళాఖాతంలో అనిశ్చితిని తగ్గించి, మత్స్య వనరుల నిర్వహణ, తీరానికి ఆవల సముద్ర వనరుల వినియోగం, సముద్ర సహకారానికి స్పష్టమైన ప్రాతిపదికను కల్పించింది. భూ, సముద్ర సరిహద్దు పరిష్కారాలు రెండూ రాజకీయ సమ్మతి మద్దతుగా ఉన్న న్యాయ యంత్రాంగాల విలువను చాటుతున్నాయి.

అయినప్పటికీ, అధిక జనసాంద్రత గల, నదులతో కూడిన, ఆర్థికంగా పరస్పరం అనుసంధానమైన సరిహద్దు ప్రాంతాల్లో కార్యాచరణ సవాళ్లు కొనసాగుతున్నాయి. వీటిలో మానవ అక్రమ రవాణా, మాదకద్రవ్యాలు, పశువుల అక్రమ రవాణా, క్రమరహిత వలసలు, పత్రాల మోసం ఉన్నాయి. భారత వ్యతిరేక తిరుగుబాటు నెట్‌వర్క్‌లపై బంగ్లాదేశ్ చర్యలు ఈశాన్య ప్రాంత భద్రతకు గణనీయంగా ప్రయోజనం చేకూర్చాయి. సహకారంలో నిఘా సమాచార మార్పిడి, సమన్వయ సరిహద్దు నిర్వహణతోపాటు పరిస్థితికి తగిన మేర చట్ట అమలు ఉండాలి. సరిహద్దు మరణాలు విస్తృత సద్భావనను దెబ్బతీయవచ్చు; అందువల్ల జీవనోపాధి అవకాశాలు, చట్టబద్ధమైన సరిహద్దు దాటే ఏర్పాట్లు, జవాబుదారీతనం మానవతా అంశాలే కాక భద్రతా సాధనాలు కూడా.

• క్రమరహిత వలసలను మానవ అక్రమ రవాణా, శరణార్థుల రక్షణ, చట్టబద్ధమైన సరిహద్దు రాకపోకల నుంచి వేరుగా గుర్తించండి.
• సరిహద్దు నిర్వహణకు BSF, బోర్డర్ గార్డ్ బంగ్లాదేశ్, పౌర పరిపాలనా వ్యవస్థలు, ప్రభావిత సమాజాల మధ్య సమన్వయం అవసరం.

3. వాణిజ్యం, అనుసంధానం, ఇంధనం, అభివృద్ధి భాగస్వామ్యం

దక్షిణాసియాలో భారతదేశ ప్రధాన వాణిజ్య భాగస్వాముల్లో బంగ్లాదేశ్ ఒకటి. 2023–24 ఆర్థిక సంవత్సరంలో ద్వైపాక్షిక వస్తు వాణిజ్యం సుమారు US$12.9 బిలియన్లుగా ఉంది; భారత ఎగుమతులు దిగుమతుల కంటే గణనీయంగా ఎక్కువగా ఉన్నాయి. భారతదేశం పత్తి, యంత్రాలు, పెట్రోలియం ఉత్పత్తులు, ఇతర పారిశ్రామిక ఉత్పాదకాలను సరఫరా చేస్తుండగా, బంగ్లాదేశ్ ఎగుమతుల్లో దుస్తులు, తయారీ వస్తువులు ఉన్నాయి. వాణిజ్య అసమతుల్యత రాజకీయంగా సున్నితమైనది. అయితే ప్రతి లోటును దోపిడీకి నిదర్శనంగా పరిగణించకుండా, ఉత్పాదక పెట్టుబడులు, మెరుగైన మార్కెట్ ప్రవేశం, సరఫరా గొలుసుల సమీకరణకు విధానపరమైన ప్రతిస్పందన ప్రాధాన్యమివ్వాలి.

దేశ విభజనతో తెగిపోయిన మార్గాలను పునరుద్ధరించడం, కొత్త బహుళ రవాణా విధానాల వ్యవస్థలను సృష్టించడం అనుసంధాన సహకార లక్ష్యం. అంతర్గత జలమార్గ రవాణా, వాణిజ్య ప్రోటోకాల్ నదీ రవాణాను సులభతరం చేస్తుంది. చట్టోగ్రామ్, మోంగ్లా నౌకాశ్రయాల ద్వారా భారత సరకు రవాణాకు చేసిన ఏర్పాట్లు ఈశాన్య ప్రాంతానికి చేరుకునే అవకాశాలను మెరుగుపరుస్తాయి. అఖౌరా–అగర్తలా సరిహద్దు రైలు అనుసంధానాన్ని నవంబర్ 2023లో ప్రారంభించారు. అయితే మౌలిక సదుపాయాల ప్రారంభోత్సవాన్ని విశ్వసనీయ వాణిజ్య కార్యకలాపాల నుంచి వేరుగా చూడాలి: కస్టమ్స్ విధానాలు, రైలు ఇంజిన్లు–బోగీల లభ్యత, చివరి అంచె అనుసంధానాలు, ముందుగా అంచనా వేయగల రవాణా నియమాలు వాస్తవ ప్రయోజనాలను నిర్ణయిస్తాయి.

భేరామారా, త్రిపుర–కొమిల్లా అనుసంధానాల ద్వారా విద్యుత్ వాణిజ్యం, గొడ్డా విద్యుత్ కేంద్రం నుంచి సరఫరా, భారతదేశం నుంచి పర్బతీపూర్‌కు డీజిల్ రవాణా కోసం మార్చి 2023లో ప్రారంభించిన భారత్–బంగ్లాదేశ్ మైత్రీ పైప్‌లైన్ ఇంధన పరస్పరాధారితలో భాగాలు. రాంపాల్‌లోని మైత్రీ ఉష్ణ విద్యుత్ ప్రాజెక్టు మరో ప్రధాన ఉమ్మడి కార్యక్రమం. ఇటువంటి ప్రాజెక్టులు ఇంధన భద్రతను బలోపేతం చేయగలవు; అయితే ధరల నిర్ణయం, చెల్లింపుల స్థిరత్వం, పర్యావరణ ఆందోళనల విషయంలో పారదర్శక నిర్వహణ అవసరం.

మౌలిక సదుపాయాలు, ఇతర అభివృద్ధి ప్రాజెక్టుల కోసం భారతదేశం సుమారు US$8 బిలియన్ల విలువైన మూడు ప్రధాన ప్రభుత్వ రుణ సదుపాయాలను అందించింది. ఆర్థిక హామీలతో సమానంగా అమలు కూడా ముఖ్యమే: భూసేకరణ, సేకరణ నిబంధనలు, ప్రాజెక్టు సన్నద్ధత, అమలు సామర్థ్యం కారణంగా ఫలితాలు ఆలస్యం కావచ్చు. సరిహద్దు సంతలు, ఉపకార వేతనాలు, వైద్య ప్రయాణాలు, డిజిటల్ అనుసంధానాలు అధిక మూలధన ప్రాజెక్టులకు అతీతంగా సహకార ప్రయోజనాలను విస్తరింపజేయగలవు.

• ప్రతిపాదిత సమగ్ర ఆర్థిక భాగస్వామ్య ఒప్పందాన్ని మార్కెట్ ప్రవేశం, పెట్టుబడులు, సేవలు, సర్దుబాటు వ్యయాల ఆధారంగా అంచనా వేయాలి.
• 2026లో అత్యల్ప అభివృద్ధి చెందిన దేశ హోదా నుంచి బంగ్లాదేశ్ నిష్క్రమించనున్న నేపథ్యంలో భవిష్యత్ వాణిజ్య ఏర్పాట్ల ప్రాధాన్యం పెరుగుతుంది.

4. నదీ దౌత్యం, జీవావరణం, మానవ భద్రత

54 ఉమ్మడి నదులు ఉండటం వల్ల జల దౌత్యం ద్వైపాక్షిక సంబంధాల్లో శాశ్వత అంశంగా మారింది. 1996 గంగా జలాల పంపిణీ ఒప్పందం అంగీకరించిన సూత్రం, పర్యవేక్షణ ఏర్పాట్ల ద్వారా ఫరక్కా వద్ద ఎండాకాలపు జల పంపిణీని నియంత్రిస్తుంది. దాని 30 సంవత్సరాల కాలవ్యవధి కారణంగా సకాలంలో సమీక్షకు ప్రత్యేక ప్రాధాన్యం ఉంది. పరిష్కారం కాని తీస్తా సమస్య, పరస్పరం పోటీపడే వ్యవసాయ, పర్యావరణ, గృహ అవసరాల మధ్య పరిమిత ఎండాకాలపు జల ప్రవాహాలను కేటాయించడంలోని క్లిష్టతను తెలియజేస్తుంది.

జల చర్చలు భారత సమాఖ్య వ్యవస్థ ప్రాధాన్యాన్ని కూడా వెల్లడిస్తాయి. పశ్చిమ బెంగాల్ అభ్యంతరాల నేపథ్యంలో 2011లో ప్రతిపాదిత తీస్తా ఒప్పందం కుదరలేదు. విదేశీ వ్యవహారాలు కేంద్ర పరిధిలో ఉన్నప్పటికీ, అమలు, రాజకీయ సమ్మతికి ప్రభావిత రాష్ట్రాలతో అర్థవంతమైన సంప్రదింపులు అవసరం. సాంకేతిక ఆధారాలు, విశ్వసనీయ ప్రవాహ సమాచారం, పరిహారం లేదా అనుకూలన చర్యలు రాష్ట్రస్థాయి ఆందోళనలను జాతీయ దౌత్య లక్ష్యాలతో సమన్వయపరచడానికి తోడ్పడగలవు.

జల కేటాయింపు చర్చలకు పరీవాహక ప్రాంత ఆధారిత దృక్పథం తోడవాలి. వరదల ముందస్తు అంచనా, అవక్షేపాల నిర్వహణ, నదీ తీర కోత, కాలుష్య నియంత్రణ, వాతావరణ మార్పులకు అనుకూలనం ప్రాధాన్య అంశాలు. తుఫానులు, లవణీయ జలాల చొరబాటు, జీవవైవిధ్య నష్టం, జీవనోపాధి అభద్రత రాజకీయ సరిహద్దులను దాటుతున్నందున సుందర్‌బన్స్‌పై సహకారం ప్రత్యేకంగా విలువైనది. కాక్స్ బజార్‌లో పెద్ద సంఖ్యలో రోహింగ్యా శరణార్థులకు బంగ్లాదేశ్ ఆశ్రయం కల్పించడం కూడా ప్రాంతీయ స్థిరత్వాన్ని ప్రభావితం చేస్తుంది. శరణార్థులను భద్రతా ముప్పులతో కలిపి చూడకుండా, మానవతా సహాయానికి, వారు సురక్షితంగా, స్వచ్ఛందంగా, గౌరవప్రదంగా మయన్మార్‌కు తిరిగివెళ్లేందుకు అనువైన పరిస్థితులకు భారతదేశం మద్దతు ఇవ్వాలి.

• ఎండాకాలపు నీటి కొరతను, రుతుపవన కాలపు వరద నిర్వహణను పరస్పర సంబంధిత అంశాలుగా పరిగణించినప్పుడు జల సహకారం అత్యంత సమర్థంగా పనిచేస్తుంది.
• ఉమ్మడి శాస్త్రీయ అంచనాలు తప్పుడు సమాచారాన్ని తగ్గించగలవు; అయితే సాంకేతిక సహకారం రాజకీయ ఒప్పందానికి ప్రత్యామ్నాయం కాలేదు.

5. రాజకీయ పరివర్తన, బాహ్య పోటీ, భారత విధాన ఎంపికలు

ఆగస్టు 2024 రాజకీయ కల్లోలం, షేక్ హసీనా నిష్క్రమణ, ముహమ్మద్ యూనస్ ఆధ్వర్యంలో తాత్కాలిక ప్రభుత్వ ఏర్పాటు ఒక పెద్ద దౌత్య సవాలును సృష్టించాయి. సరిహద్దు భద్రత, ప్రాజెక్టుల కొనసాగింపు, మైనారిటీలు, ఇతర బలహీన వర్గాల భద్రతను చూసుకుంటూనే బంగ్లాదేశ్ సంస్థలతో కార్యాచరణ సంబంధాలను భారతదేశం కొనసాగించాల్సి వచ్చింది. ద్వైపాక్షిక సంబంధాన్ని ప్రజల దృష్టిలో ఒకే నాయకుడు లేదా పార్టీతో ముడిపడేలా అనుమతించడంలోని ప్రమాదాలను ఈ పరిణామం స్పష్టం చేసింది.

బంగ్లాదేశ్‌కు మౌలిక సదుపాయాల నిధులు, వాణిజ్యం, రక్షణ పరికరాల విషయంలో చైనా ముఖ్యమైన వనరు. ప్రతి చైనా ప్రాజెక్టును భారత వ్యతిరేక కూటమికి సూచనగా భావించకుండా, నిర్దిష్ట వ్యూహాత్మక ప్రభావాలను భారతదేశం అంచనా వేయాలి. బంగ్లాదేశ్ జపాన్, అమెరికా, ఐరోపా భాగస్వాములతో కూడా సంబంధాలు కొనసాగిస్తుంది. తమకే ప్రత్యేక వ్యూహాత్మక విధేయత ఉండాలని కోరడం కంటే, పోటీతత్వంతో ప్రాజెక్టుల అమలు, పారదర్శక ఆర్థిక సహాయం, ప్రాంతీయ ప్రజోపయోగ వనరులను అందించడం భారతదేశానికి మరింత సుస్థిరమైన ప్రతిస్పందన అవుతుంది.

జోక్యం చేసుకోకూడదనే సూత్రానికి అనుగుణంగా ప్రభుత్వ సంస్థలు, రాజకీయ భాగస్వాములు, వ్యాపారాలు, విశ్వవిద్యాలయాలు, పౌర సమాజంతో విస్తృత సంబంధాలను కొనసాగించడమే ముందున్న మార్గం. విశ్వసనీయ అనుసంధానం, మానవీయ సరిహద్దు పద్ధతులు, జల చర్చలు, ప్రాజెక్టుల పూర్తి, ఆధారపూర్వక ప్రజా సమాచారానికి భారతదేశం ప్రాధాన్యమివ్వాలి. ద్వైపాక్షిక దౌత్యం ద్వారానే బంగ్లాదేశ్ స్థిరత్వాన్ని సాధించలేము; అయితే ముందుగా అంచనా వేయగల భారత విధానం అపనమ్మకాన్ని తగ్గించగలదు. మెయిన్స్ సమాధానాల్లో ప్రధాన ప్రతిపాదన ఏమిటంటే, వ్యూహాత్మక భరోసా, సార్వభౌమ సమానత్వం ఆచరణాత్మక ఆర్థిక సహకారాన్ని బలోపేతం చేయాలే తప్ప దాని స్థానాన్ని ఆక్రమించకూడదు.

• ఒక నిర్దిష్ట ప్రభుత్వంపై విమర్శను పొరుగు దేశం పట్ల శత్రుత్వంతో సమానంగా చూడవద్దు.
• దీర్ఘకాలిక భౌగోళిక, ఆర్థిక, సంస్థాగత ప్రయోజనాల నుంచి కొత్త రాజకీయ పరిణామాలను వేరుగా విశ్లేషించండి.

సాధన ప్రశ్నలు