భారతీయ రిజర్వ్ బ్యాంక్ (RBI) భారతదేశ కేంద్ర బ్యాంకు. దేశ విత్త వ్యవస్థను నిర్వహించడం, నియంత్రించడం దీని ప్రధాన విధి. ఇది 1935 సంవత్సరంలో స్థాపించబడిన చట్టబద్ధ సంస్థ…
Credit: Anurag Vijay 03 · CC BY-SA 4.0 · source
1. ఉద్దేశం, ఆర్థిక హేతుబద్ధత
ప్రభుత్వ పన్నుల విధింపు, వ్యయం, రుణ సేకరణకు సంబంధించినది కోశ విధానం. తక్షణ రాజకీయ లేదా ఆర్థిక ఒత్తిళ్లు దీర్ఘకాలిక స్థిరత్వాన్ని దెబ్బతీయకుండా ఉండేందుకు కోశ బాధ్యతా చట్రం ఈ నిర్ణయాలకు నియమాలను నిర్దేశిస్తుంది. కోశ నిర్వహణలో తరాల మధ్య సమన్యాయం, దీర్ఘకాలిక స్థూల ఆర్థిక స్థిరత్వం, వివేకవంతమైన రుణ నిర్వహణ, అధిక పారదర్శకతను సాధించడం FRBM చట్టం లక్ష్యం. ఇది రుణ సేకరణను నిషేధించదు: ప్రభుత్వ రుణ సేకరణ ద్వారా ఉత్పాదక మౌలిక సదుపాయాలకు నిధులు సమకూర్చవచ్చు, అత్యవసర సేవలను అందించవచ్చు, ఆర్థిక మందగమన సమయంలో డిమాండ్‌ను స్థిరీకరించవచ్చు.
అయినప్పటికీ, నిరంతరం భారీ లోటులు కొనసాగడం వల్ల వడ్డీ చెల్లింపులు పెరగవచ్చు, భవిష్యత్తు అభివృద్ధి వ్యయానికి పరిమితులు ఏర్పడవచ్చు, ప్రభుత్వ విత్త వ్యవస్థపై విశ్వాసం బలహీనపడవచ్చు. ఆర్థిక వనరులు కొరతగా ఉన్నప్పుడు ప్రభుత్వ రుణ సేకరణ ప్రైవేటు పెట్టుబడులను కూడా వెనక్కి నెట్టవచ్చు. లోటులను పూడ్చడానికి కేంద్ర బ్యాంకు ద్వారా ద్రవ్య సృష్టిని నిరంతరం ఆశ్రయిస్తే, ద్రవ్యోల్బణ ముప్పులు పెరగవచ్చు. ఈ ప్రభావాలు ఆర్థిక పరిస్థితులపై ఆధారపడి ఉంటాయి: ఆర్థిక మాంద్యం సమయంలో అదనపు ప్రభుత్వ వ్యయం ఉత్పత్తికి మద్దతునివ్వడంతోపాటు ప్రైవేటు పెట్టుబడులను స్థానభ్రంశం చేయడానికి బదులుగా ప్రోత్సహించవచ్చు.
అందువల్ల, నియమాల ఆధారిత వ్యవస్థ క్రమశిక్షణను సౌలభ్యంతో సమన్వయం చేయడానికి ప్రయత్నిస్తుంది. వార్షిక లోటు పరిమితులు కొత్త రుణ సేకరణ ప్రవాహాన్ని నియంత్రిస్తే, రుణ ప్రమాణాలు సంచిత బాధ్యతలకు సంబంధించినవిగా ఉంటాయి. కోశ స్థిరీకరణ అనేది నిలకడైన మెరుగుదలలను ప్రతిబింబిస్తోందా లేక ఆస్తుల విక్రయం, చెల్లింపుల వాయిదా, వ్యయాన్ని బడ్జెట్ వెలుపలికి మళ్లించడం వంటి తాత్కాలిక చర్యల ఫలితమా అనేది అంచనా వేయడానికి పారదర్శకత నిబంధనలు పార్లమెంటుకు, పౌరులకు తోడ్పడతాయి.
- కోశ క్రమశిక్షణ అనేది సుస్థిర అభివృద్ధికి ఒక సాధనం; ప్రభుత్వ వ్యయాలన్నింటినీ కనిష్ఠ స్థాయికి తగ్గించాలనే ఆదేశం కాదు.
- రుణ సుస్థిరత అనేది వృద్ధి, వడ్డీ వ్యయాలు, ప్రాథమిక నిల్వలు, ఆకస్మిక బాధ్యతలపై ఆధారపడి ఉంటుంది; కేవలం ఒక సంవత్సరపు కోశ లోటుపై మాత్రమే కాదు.
2. చట్టబద్ధ చట్రం మరియు ప్రధాన లక్ష్యాలు
అసలు FRBM చట్రం కోశ లోటును క్రమంగా తగ్గించడం, రెవెన్యూ లోటును పూర్తిగా తొలగించడం లక్ష్యాలుగా పెట్టుకుంది. ఆ తరువాత దాని లక్ష్యాలు, గడువులు సవరించబడ్డాయి. N. K. Singh అధ్యక్షతన జరిగిన సమీక్ష అనంతరం, 2018 సవరణలు రుణ సుస్థిరతకు మరింత ప్రాధాన్యం ఇచ్చాయి. సవరించిన చట్టం ప్రకారం, 31 మార్చి 2021 నాటికి కోశ లోటును GDPలో 3%కు పరిమితం చేయడానికి కేంద్రం తగిన చర్యలు తీసుకోవాలి.
అలాగే, 2024–25 ముగిసేనాటికి సాధారణ ప్రభుత్వ రుణం GDPలో 60% మించకుండా, కేంద్ర ప్రభుత్వ రుణం GDPలో 40% మించకుండా ఉండేలా కేంద్రం కృషి చేయాలని కూడా ఈ చట్టం నిర్దేశించింది. ప్రభుత్వాల మధ్య పరస్పర రుణ బాధ్యతలను తొలగించిన తరువాత కేంద్ర, రాష్ట్ర ప్రభుత్వాల రుణాలను కలిపితే సాధారణ ప్రభుత్వ రుణం వస్తుంది. 60%, 40% గణాంకాల ఆధారంగా, కేంద్ర చట్టం రాష్ట్రాలపై 20% రుణ గరిష్ఠ పరిమితిని విధించిందని యాంత్రికంగా భావించకూడదు: రాష్ట్రాల రుణ సేకరణ ప్రత్యేక రాజ్యాంగ, శాసన, పరిపాలనాపరమైన ఏర్పాట్ల ద్వారా నియంత్రించబడుతుంది.
మరొక నిబంధన ప్రకారం, భారత సంచిత నిధి భద్రతపై కేంద్ర ప్రభుత్వం ఒక ఆర్థిక సంవత్సరంలో ఇచ్చే అదనపు హామీలు GDPలో 0.5%కు పరిమితం కావాలి. హామీలు సంభావ్య బాధ్యతలు: రుణగ్రహీత రుణ చెల్లింపులో విఫలమైతే, అవి వ్యయ బాధ్యతలను సృష్టించవచ్చు. చట్టబద్ధమైన మినహాయింపులకు లోబడి, భారతీయ రిజర్వు బ్యాంకు నుంచి నేరుగా రుణాలు తీసుకోవడాన్ని, కేంద్ర ప్రభుత్వ సెక్యూరిటీల ప్రాథమిక జారీలను RBI కొనుగోలు చేయడాన్ని కూడా ఈ చట్రం పరిమితం చేస్తుంది.
ప్రాథమిక జారీలను సాధారణ పద్ధతిలో కొనుగోలు చేయడంపై నిషేధం 1 ఏప్రిల్ 2006 నుంచి అమల్లోకి వచ్చింది. నగదు నిర్వహణ కోసం తాత్కాలిక అడ్వాన్సులు తీసుకోవడానికి అనుమతి కొనసాగుతుంది. ద్వితీయ మార్కెట్లో RBI ప్రభుత్వ సెక్యూరిటీలను కొనుగోలు చేయడం అనేది ప్రాథమిక మార్కెట్ ద్వారా నేరుగా నిధులు సమకూర్చడానికి భిన్నమైనది. ఈ తేడా ముఖ్యమైనది; ఎందుకంటే బహిరంగ మార్కెట్లో కొనుగోలు జరిగినంత మాత్రాన ప్రభుత్వం FRBMను ఉల్లంఘించిందని నిర్ధారించలేం.
- కోశ లోటు లక్ష్యం ఒక ప్రవాహ పరిమితి; రుణ లక్ష్యం ఒక నిల్వ ప్రమాణం.
- బడ్జెట్ ప్రకటనలు, సమీక్షా కమిటీ సిఫార్సులు, చట్టరూపం పొందిన నిబంధనలు ఒకదానికొకటి సమానార్థకాలు కావు.
3. సడలింపు నిబంధనలు, సమాచార వెల్లడి మరియు జవాబుదారీతనం
అసాధారణ సంక్షోభాల సమయంలో కఠినమైన విత్త పరిమితులు ప్రతికూల ఫలితాలకు దారితీయవచ్చు. అందువల్ల సవరించిన చట్టం నిర్దిష్ట కారణాలపై విత్త లోటు లక్ష్యం నుంచి వైదొలగడానికి అనుమతిస్తుంది: జాతీయ భద్రత, యుద్ధ చర్య, జాతీయ విపత్తు, వ్యవసాయ ఉత్పత్తిని మరియు ఆదాయాలను తీవ్రంగా ప్రభావితం చేసే వ్యవసాయ రంగ పతనం, ఊహించని విత్తపరమైన ప్రభావాలు కలిగించే నిర్మాణాత్మక సంస్కరణలు లేదా వాస్తవ ఉత్పత్తి వృద్ధిలో తీవ్రమైన క్షీణత.
వృద్ధికి సంబంధించిన సడలింపును అమలు చేసే పరిస్థితిని కచ్చితంగా నిర్వచించారు: ఒక త్రైమాసికంలో వాస్తవ ఉత్పత్తి వృద్ధి, అంతకుముందు నాలుగు త్రైమాసికాల సగటు కంటే కనీసం మూడు శాతం పాయింట్లు తక్కువగా ఉండాలి. ఈ సడలింపు నిబంధన కింద అనుమతించే లక్ష్య విచలనం ఒక సంవత్సరంలో GDPలో 0.5% మించకూడదు. దీనికి విరుద్ధంగా, త్రైమాసిక వృద్ధి అసాధారణంగా అధికంగా ఉండి, సంబంధిత నాలుగు త్రైమాసికాల సగటును కనీసం మూడు శాతం పాయింట్ల మేర మించినప్పుడు, విత్త లోటును అదనంగా GDPలో కనీసం 0.25% మేర తగ్గించాలి.
కేంద్ర ప్రభుత్వం లక్ష్యం నుంచి వైదొలగడానికి గల కారణాలను వివరించాలి; తిరిగి లక్ష్యానికి చేరుకునే మార్గాన్ని సూచించాలి. తప్పనిసరిగా సమర్పించాల్సిన విత్త విధాన పత్రాలలో మధ్యకాలిక విత్త అంచనాలు, విత్త వ్యూహం, స్థూల ఆర్థిక చట్రం మరియు మధ్యకాలిక వ్యయ చట్రం ఉంటాయి. ఈ పత్రాలు వార్షిక బడ్జెట్‌ను తదుపరి సంవత్సరాలలో వృద్ధి, రాబడి సమీకరణ, వ్యయం మరియు రుణ సమీకరణకు సంబంధించిన అంచనాలతో అనుసంధానిస్తాయి.
ఆర్థిక మంత్రి బడ్జెట్‌కు సంబంధించి రాబడులు, వ్యయాల ధోరణులను అర్ధవార్షిక ప్రాతిపదికన సమీక్షించి, ఆ సమీక్ష ఫలితాలను పార్లమెంటు ముందు ఉంచుతారు. CAG పరిశీలన అదనపు జవాబుదారీతన యంత్రాంగాన్ని అందిస్తుంది. అయితే, సంఖ్యాత్మక లక్ష్యాన్ని చేరుకోనందుకు స్వయంచాలకంగా నేర శిక్ష విధించే వ్యవస్థ FRBM కాదు. దాని ప్రభావశీలత ప్రధానంగా విశ్వసనీయ నివేదికలు, పార్లమెంటరీ పరిశీలన, దిద్దుబాటు చర్యలు మరియు రాజకీయ నిబద్ధతపై ఆధారపడి ఉంటుంది.
- సాధారణంగా అనుమతించే 0.5% సడలింపు పరిమితి, విత్త క్రమశిక్షణ నుంచి అపరిమిత మినహాయింపు కాదు.
- ఎన్. కె. సింగ్ కమిటీ ప్రతిపాదించిన స్వతంత్ర విత్త మండలిని, FRBM చట్టం ద్వారా స్థాపించిన సంస్థగా పొరబడకూడదు.
4. లోటు భావనలు మరియు సర్దుబాటు నాణ్యత
మొత్తం వ్యయం నుంచి రెవెన్యూ రాబడులు, రుణేతర మూలధన రాబడులను తీసివేస్తే ద్రవ్య లోటు వస్తుంది. ఇది స్థూలంగా ప్రభుత్వ రుణ అవసరాన్ని కొలుస్తుంది. రెవెన్యూ వ్యయం నుంచి రెవెన్యూ రాబడులను తీసివేస్తే రెవెన్యూ లోటు వస్తుంది. ప్రస్తుత వ్యయాన్ని తీర్చడానికి ప్రస్తుత రాబడులు సరిపోవడం లేదని ఇది సూచిస్తుంది. ద్రవ్య లోటు నుంచి వడ్డీ చెల్లింపులను తీసివేస్తే ప్రాథమిక లోటు వస్తుంది. గతంలో తీసుకున్న రుణాలపై వడ్డీ భారాన్ని ప్రస్తుత ద్రవ్య స్థితి నుంచి వేరు చేసి అర్థం చేసుకోవడానికి ఇది తోడ్పడుతుంది.
ద్రవ్య లోటు తగ్గినంత మాత్రాన ద్రవ్య నిర్వహణ మెరుగైందని ఎల్లప్పుడూ భావించలేం. నిర్వహణ వ్యయం, ఆరోగ్య వ్యయం లేదా ఉత్పాదక మూలధన పెట్టుబడులను తగ్గించడం వల్ల ప్రధానంగా చూపించే లోటు గణాంకం మెరుగుపడవచ్చు; అయితే భవిష్యత్ వృద్ధి బలహీనపడవచ్చు. దీనికి విరుద్ధంగా, చక్కగా రూపొందించిన మౌలిక సదుపాయాల పెట్టుబడులు తాత్కాలికంగా రుణ అవసరాన్ని పెంచినప్పటికీ, ఆర్థిక వ్యవస్థ ఉత్పాదక సామర్థ్యాన్ని విస్తరించవచ్చు. రెవెన్యూ వ్యయాన్ని సహజంగానే వృథా వ్యయంగా ముద్ర వేయకూడదు: ఉపాధ్యాయుల జీతాలు, ఔషధాలు, పోషకాహార సహాయం గణనీయమైన దీర్ఘకాలిక ప్రయోజనాలను అందించగలవు.
బడ్జెట్ వెలుపలి రుణ సమీకరణపైనా దృష్టి సారించాలి. ఒక ప్రభుత్వ రంగ సంస్థ ప్రభుత్వ కార్యక్రమం కోసం రుణం తీసుకుని, చివరకు ఆ రుణ బాధ్యతకు సంబంధించిన చెల్లింపులను ప్రభుత్వమే భరిస్తే, బడ్జెట్‌లో ప్రధానంగా చూపించే గణాంకాలు వాస్తవ ద్రవ్య భారాన్ని తక్కువగా చూపవచ్చు. సవరించిన కేంద్ర ప్రభుత్వ రుణ నిర్వచనంలో, ప్రభుత్వ నియంత్రణలోని సంస్థలకు చెందిన, వార్షిక ఆర్థిక ప్రకటనలోని నిధుల నుంచి ప్రభుత్వమే తిరిగి చెల్లించాల్సిన లేదా రుణ సేవా చెల్లింపులు చేయాల్సిన బాధ్యతలు కూడా ఉన్నాయి. అర్థవంతమైన ద్రవ్య స్థిరీకరణకు ఇటువంటి బాధ్యతలను పారదర్శకంగా లెక్కల్లో గుర్తించడం అత్యవసరం.
- రుణాలు విత్త లోటును భర్తీ చేయడానికి నిధులను సమకూరుస్తాయి; అవి లెక్కించిన విత్త లోటు పరిమాణాన్ని తగ్గించడానికి ఉపయోగించే రాబడులు కావు.
- పెట్టుబడుల ఉపసంహరణ ద్వారా వచ్చే ఆదాయం రుణేతర మూలధన రాబడి; వడ్డీ చెల్లింపులు రెవెన్యూ వ్యయం.
- ప్రాథమిక లోటు సున్నాగా ఉన్నప్పటికీ, వడ్డీ చెల్లింపులకు సమానమైన ద్రవ్య లోటు ఉండవచ్చు.
5. పరిణామం చెందుతున్న ద్రవ్య వ్యూహం మరియు రాష్ట్ర స్థాయిలో ప్రాసంగికత
COVID-19 సంక్షోభం కఠినమైన వార్షిక లక్ష్యాల పరిమితులను వెల్లడించింది. రాబడులు తీవ్రంగా పడిపోవడం, అత్యవసర వ్యయం, గతంలో బడ్జెట్ వెలుపల ఉన్న బాధ్యతలను లెక్కల్లో గుర్తించడం వంటి అంశాల వల్ల 2020–21లో కేంద్ర ప్రభుత్వ ద్రవ్య లోటు GDPలో సుమారు 9.2%కు చేరింది. ఈ అసాధారణ ఫలితాన్ని సాధారణంగా అనుమతించే 0.5 శాతం పాయింట్ల సడలింపు పరిమితిని వినియోగించుకోవడం వల్లనే సంభవించినదిగా వివరించకూడదు.
తదుపరి బడ్జెట్లు క్రమానుగత ద్రవ్య స్థిరీకరణను అనుసరించాయి. కేంద్ర బడ్జెట్ 2025–26 ద్రవ్య లోటును GDPలో 4.4%గా అంచనా వేసింది. అలాగే, 2026–27 నుంచి ప్రారంభించి, 31 మార్చి 2031 నాటికి కేంద్ర ప్రభుత్వ రుణం GDPలో సుమారు 50% స్థాయికి, ఒక శాతం పాయింటు అటు ఇటుగా, తగ్గేలా లోటు లక్ష్యాలను నిర్ణయించే వ్యూహాన్ని ప్రకటించింది. ఇవి నిర్దిష్ట కాలానికి సంబంధించిన బడ్జెట్ కట్టుబాట్లు; పాత చట్టబద్ధ ప్రమాణాలకు భిన్నమైనవి.
రాష్ట్రాలకు సొంత ద్రవ్య బాధ్యత చట్టాలు ఉన్నాయి. అధికరణం 293 రాష్ట్రాల రుణ సేకరణను నియంత్రిస్తుంది; కేంద్రానికి రుణపడి ఉన్న రాష్ట్రం మరిన్ని రుణాలు సేకరించడానికి సాధారణంగా కేంద్ర అనుమతి అవసరం. ఆర్థిక సంఘం సిఫార్సులు, కేంద్రం ఇచ్చే రుణ సేకరణ అనుమతులు రాష్ట్రాల ద్రవ్య వెసులుబాటును నిర్ధారిస్తాయి. అందువల్ల, భారతదేశ సమగ్ర ద్రవ్య సుస్థిరతను అంచనా వేసేటప్పుడు హామీలు, ప్రభుత్వ రంగ సంస్థల బాధ్యతలు, వ్యయ నాణ్యతతో సహా రెండు స్థాయిల ప్రభుత్వాలను పరిగణనలోకి తీసుకోవాలి.
- సంఖ్యాపరమైన ప్రశ్నల్లో ముందుగా సంవత్సరం, ప్రభుత్వ స్థాయి, ఇచ్చిన గణాంకం బడ్జెట్ అంచనానా, సవరించిన అంచనానా లేదా వాస్తవ ఫలితమా అనేది గుర్తించాలి.
- విశ్వసనీయమైన కార్యచట్రం వాస్తవిక లక్ష్యాలు, పారదర్శక ఖాతాలు, ఉత్పాదక వ్యయానికి రక్షణను సమన్వయం చేస్తుంది.
కాలరేఖ
2003–2004
FRBM చట్టం 2003లో రూపొందించబడింది; ఈ చట్టం, నియమాలు జూలై 2004లో అమల్లోకి వచ్చాయి.
1 April 2006
కేంద్ర ప్రభుత్వ సెక్యూరిటీల ప్రాథమిక జారీలను RBI సాధారణ పద్ధతిలో కొనుగోలు చేయడంపై పరిమితి అమల్లోకి వచ్చింది.
2016–2017
N. K. సింగ్ నేతృత్వంలోని FRBM సమీక్షా కమిటీ ఈ చట్రాన్ని పరిశీలించి, రుణ ఆధారిత ద్రవ్య నియంత్రణ ప్రమాణాన్ని సిఫార్సు చేసింది.
2018
సవరణలు రుణాలకు సంబంధించి సవరించిన ప్రమాణాలను ప్రవేశపెట్టాయి; మినహాయింపు నిబంధనలకు సంబంధించిన నిర్దిష్ట అంశాలను పేర్కొన్నాయి.
2020–2021
మహమ్మారి కారణంగా కేంద్ర ద్రవ్య లోటు అసాధారణంగా పెరిగింది.
Union Budget 2025–26
మార్చి 2031 నాటికి సాధించాల్సిన మధ్యకాలిక కేంద్ర ప్రభుత్వ రుణ లక్ష్యాన్ని ప్రకటించారు.
బడ్జెట్ చక్రంలో కోశ బాధ్యత
- 1. వృద్ధి, రాబడి అవకాశాలు, రుణ సుస్థిరతను అంచనా వేయడం
- 2. కోశ అంచనాలు, వ్యయ ప్రాధాన్యతలను నిర్ణయించడం
- 3. బడ్జెట్‌ను, అవసరమైన కోశ విధాన ప్రకటనలను పార్లమెంటుకు సమర్పించడం
- 4. వ్యయ, రుణ సేకరణ ప్రణాళికలను అమలు చేయడం
- 5. ఫలితాలను సమీక్షించి, నిర్దేశిత లక్ష్యాల నుంచి విచలనాలను వెల్లడించడం
- 6. దిద్దుబాటు చర్యలను లేదా అసాధారణ ఆర్థిక ఆఘాతం అనంతరం నిర్దేశిత కోశ మార్గానికి తిరిగి చేరుకునే ప్రణాళికను వివరించడం
| సూచిక | అర్థం | ప్రిలిమ్స్ దృష్ట్యా ప్రాముఖ్యత |
|---|---|---|
| కోశ లోటు | మొత్తం వ్యయం నుంచి రెవెన్యూ రాబడులు, రుణేతర మూలధన రాబడులను తీసివేయగా మిగిలిన మొత్తం | స్థూల రుణ సేకరణ అవసరం |
| రెవెన్యూ లోటు | రెవెన్యూ వ్యయం నుంచి రెవెన్యూ రాబడులను తీసివేయగా మిగిలిన మొత్తం | రెవెన్యూ ఖాతాలో కొరత |
| ప్రాథమిక లోటు | కోశ లోటు నుంచి వడ్డీ చెల్లింపులను తీసివేయగా మిగిలిన మొత్తం | సంచిత రుణంపై వడ్డీని మినహాయిస్తుంది |
| ప్రభుత్వ రుణం | సంచితంగా ఉన్న చెల్లించవలసిన రుణ బాధ్యతలు | ఇది వార్షిక లోటు వంటిది కాకుండా, ఒక నిర్దిష్ట సమయానికి ఉన్న సంచిత మొత్తం |
| ప్రభుత్వ హామీ | హామీ అమలును కోరినప్పుడు, మరో రుణగ్రహీత చెల్లింపు బాధ్యతను నెరవేరుస్తామనే వాగ్దానం | ఆకస్మిక బాధ్యత; ఇది తప్పనిసరిగా తక్షణ వ్యయం కాదు |
వాస్తవ సంఘటనలు – కేస్ స్టడీలు
ఆహార సబ్సిడీ, ద్రవ్య పారదర్శకత
గతంలో భారత ఆహార సంస్థకు జాతీయ చిన్న పొదుపు నిధి నుంచి రుణాలు సమకూర్చడంపై ఆధారపడటం వల్ల ఆహార సబ్సిడీ నిధుల సమీకరణలో కొంత భాగం ఆయా సంవత్సరాల బడ్జెట్ పరిధికి వెలుపలికి వెళ్లింది. 2020–21లో ఈ బాధ్యతలను తీర్చడానికి కేంద్రం గణనీయమైన బడ్జెట్ మద్దతును అందించింది. ఇప్పటికే ఉన్న భారాన్ని లెక్కల్లో గుర్తించడం వల్ల నమోదైన వ్యయం పెరిగినప్పటికీ, పారదర్శకత మెరుగుపడింది.
2020–21 బడ్జెట్‌లో వెసులుబాటు నిబంధనను వినియోగించడం
ఊహించని ద్రవ్యపరమైన ప్రభావాలు కలిగిన నిర్మాణాత్మక సంస్కరణల కోసం ప్రభుత్వం FRBM లక్ష్యం నుంచి వైదొలగడానికి అనుమతించే నిబంధనను ఉపయోగించుకుంది. 2019–20కి సవరించిన ద్రవ్య లోటు అంచనా GDPలో 3.8%, 2020–21కి బడ్జెట్ అంచనా 3.5%; ఇవి రెండూ గతంలో నిర్దేశించిన మార్గంలోని సంబంధిత లక్ష్యాల కంటే 0.5 శాతం పాయింటు అధికం. ఆ తర్వాత సంభవించిన మహమ్మారి ఆఘాతం ఒక ప్రత్యేక పరిణామం.
సాధన ప్రశ్నలు
ప్రశ్న 1
కింది ప్రకటనలను పరిశీలించండి: 1. రుణ సేకరణలు రుణేతర మూలధన రాబడులు. 2. ప్రాథమిక లోటులో ద్రవ్య లోటు నుంచి వడ్డీ చెల్లింపులను మినహాయిస్తారు. 3. ప్రభుత్వ రుణం ఒక నిల్వ చరరాశి. ఏ ప్రకటనలు సరైనవి?
- A. 1 మరియు 2 మాత్రమే
- B. 2 మరియు 3 మాత్రమే
- C. 1 మరియు 3 మాత్రమే
- D. 1, 2 మరియు 3
ప్రశ్న 2
సవరించిన FRBM చట్రం కింద, ద్రవ్య లోటు లక్ష్యం నుంచి వైదొలగడానికి పేర్కొన్న నిర్దిష్ట కారణం ఏది?
- A. నెలవారీ పన్ను వసూళ్లలో ఏ తగ్గుదల అయినా
- B. అంతర్జాతీయ వడ్డీ రేట్లలో ఏ పెరుగుదల అయినా
- C. ఊహించని ద్రవ్యపరమైన ప్రభావాలు కలిగిన నిర్మాణాత్మక సంస్కరణలు
- D. సాధారణ ఎన్నికలు జరగడం దానంతట అదే
ప్రశ్న 3
కింది వాక్యాలను పరిశీలించండి: 1. కేంద్ర FRBM చట్టం ప్రతి రాష్ట్రంపై నేరుగా ఒకే విధమైన లోటు గరిష్ఠ పరిమితులను విధిస్తుంది. 2. ద్వితీయ మార్కెట్లో RBI ప్రభుత్వ సెక్యూరిటీలను కొనుగోలు చేయడం, ప్రాథమిక జారీలో వాటిని నేరుగా కొనుగోలు చేయడం కంటే భిన్నమైనది. ఏది సరైనది?
- A. 1 మాత్రమే
- B. 2 మాత్రమే
- C. 1 మరియు 2 రెండూ
- D. 1 కాదు, 2 కాదు
మెయిన్స్: ద్రవ్య బాధ్యతకు వార్షిక లోటు గరిష్ఠ పరిమితిని పాటించడం మాత్రమే సరిపోదు. భారతదేశ FRBM చట్రాన్ని ప్రస్తావిస్తూ చర్చించండి. 250 పదాల్లో సమాధానం రాయండి.
- లోటు ప్రవాహాలు, రుణ నిల్వలు, తరాల మధ్య సమన్యాయాన్ని వివరించండి.
- వ్యయ నాణ్యత, వృద్ధి, వడ్డీ వ్యయాలను చర్చించండి.
- హామీలు, బడ్జెట్ వెలుపలి బాధ్యతలను పరిశీలించండి.
- మినహాయింపు నిబంధనల హేతుబద్ధతను, పరిమితులను వివరించండి.
- పార్లమెంటరీ పరిశీలన, CAG పర్యవేక్షణ, పారదర్శక నివేదికల సమర్పణను మదింపు చేయండి.
- విశ్వసనీయమైన మధ్యకాలిక రుణ తగ్గింపు, కేంద్ర–రాష్ట్ర సమన్వయాన్ని ప్రస్తావిస్తూ ముగించండి.
అధ్యయన మూలాలు
- India Code: Fiscal Responsibility and Budget Management Act, 2003, as amended.
- Department of Economic Affairs: FRBM Rules, 2004, and amendments.
- Union Budget 2025–26: Budget Speech and fiscal policy statements.
- FRBM Review Committee Report, chaired by N. K. Singh, 2017.
- CAG: Reports on compliance with the FRBM Act.
- NCERT, Introductory Macroeconomics: Government Budget and the Economy.
- RBI: State Finances—A Study of Budgets.