అసమానత

1. అర్థం, పార్శ్వాలు

అసమానత ఒక సాపేక్ష భావన: కనీస అవసరాలు తీరుతున్నాయా లేదా అనే అంశానికే పరిమితం కాకుండా, వనరులు, జీవితంలో పురోగతి సాధించే అవకాశాలు ఎలా పంపిణీ అవుతున్నాయనే విషయాన్ని ఇది పరిశీలిస్తుంది. సంపన్న కుటుంబాలు అసమాన నిష్పత్తిలో అధిక ప్రయోజనాలు పొందితే, నిరపేక్ష పేదరికం తగ్గినప్పటికీ సాపేక్ష అసమానత పెరగవచ్చు. దీనికి విరుద్ధంగా, ఆర్థిక మాంద్యం పేద కుటుంబాల సంక్షేమాన్ని మెరుగుపరచకుండానే అధిక ఆదాయాలను తగ్గించడం ద్వారా కొలతల్లో కనిపించే అసమానతను తగ్గించవచ్చు. అందువల్ల అంచనా వేసేటప్పుడు వృద్ధి, పేదరికం, పంపిణీని కలిపి పరిశీలించాలి.

ఆర్థిక అసమానతలో ఆదాయం, వినియోగం, సంపదలోని వ్యత్యాసాలు ఉంటాయి. ఆదాయం అనేది పని, వ్యాపారం, ఆస్తి, బదిలీల ద్వారా లభించే ప్రవాహం; సంపద అనేది ఆస్తుల నిల్వ నుంచి అప్పులు, ఇతర చెల్లింపు బాధ్యతలను తీసివేయగా మిగిలేది. సంపద ప్రతిఫలాలను అందిస్తుంది, భద్రతను కల్పిస్తుంది, తరాల మధ్య సంక్రమిస్తుంది. కుటుంబాలు అప్పు చేయడం, పొదుపు చేయడం లేదా బదిలీలను పొందడం వల్ల వినియోగంలో హెచ్చుతగ్గులు సాధారణంగా ఆదాయంలోని హెచ్చుతగ్గుల కంటే తక్కువగా ఉంటాయి. అందువల్ల వినియోగ అసమానత సాధారణంగా ఆదాయ అసమానత కంటే తక్కువగా ఉంటుంది.

తల్లిదండ్రుల వనరులు, కులం, లింగం, దివ్యాంగత్వం లేదా జన్మస్థలం వంటి వ్యక్తి నియంత్రణకు అతీతమైన పరిస్థితుల వల్ల అవకాశాల అసమానత ఏర్పడుతుంది. ఫలితాల అసమానత అనేది ఆర్జన, ఆరోగ్యం లేదా విద్యలో గమనించగల వ్యత్యాసాలకు సంబంధించినది. ఇవి పరస్పరం అనుసంధానమై ఉంటాయి: నేటి అసమాన ఫలితాలు రేపటి అసమాన అవకాశాలకు ఆర్థిక వనరులను సమకూరుస్తాయి. నిలువు అసమానత ధనిక, పేద వ్యక్తుల మధ్య వ్యత్యాసాలను సూచిస్తే, సమాంతర అసమానత సామాజిక వర్గాలు లేదా ప్రాంతాల మధ్య వ్యత్యాసాలను సూచిస్తుంది.

2. కొలమానం మరియు భారతదేశానికి సంబంధించిన ఆధారాలు

లోరెంజ్ వక్రరేఖలో జనాభాను అత్యంత పేదవారి నుంచి అత్యంత ధనికుల వరకు క్రమబద్ధీకరించి, వారి సంచిత జనాభా వాటాకు ఎదురుగా ఆదాయం లేదా వినియోగంలో వారి సంచిత వాటాను చిత్రిస్తారు. సంపూర్ణ సమానత్వ రేఖ నుంచి దూరం ఎంత ఎక్కువగా ఉంటే, అసమానత అంత ఎక్కువగా ఉన్నట్లు సూచిస్తుంది. గిని గుణకం ఈ పంపిణీని సంక్షిప్తంగా తెలియజేస్తుంది; అయితే, పంపిణీలో ఎగువ, దిగువ స్థాయిల్లోని వ్యత్యాసాలను మరుగుపరచవచ్చు. అత్యధిక ఆదాయ వర్గాల వాటాలు, శతాంశక నిష్పత్తులు, పాల్మా నిష్పత్తి దీనికి అనుబంధ కొలమానాలుగా ఉపయోగపడతాయి; పాల్మా నిష్పత్తి అత్యంత ధనికులైన 10 శాతం మంది ఆదాయ వాటాను అత్యంత పేదలైన 40 శాతం మంది ఆదాయ వాటాతో పోలుస్తుంది.

MoSPI నిర్వహించిన గృహ వినియోగ వ్యయ సర్వే 2023–24 ప్రకారం, గ్రామీణ, పట్టణ వినియోగ గిని గుణకాలు వరుసగా 0.237, 0.284గా నమోదయ్యాయి; 2022–23లో ఇవి 0.266, 0.314గా ఉన్నాయి. ఈ రెండు సర్వేల మధ్య కొలిచిన వినియోగ అసమానత తగ్గినట్లు ఇవి సూచిస్తున్నాయి. అయితే, ఆదాయం లేదా సంపద కేంద్రీకరణలోనూ దానికి అనుగుణమైన తగ్గుదల సంభవించిందని ఇవి నిర్ధారించవు.

2024లో వరల్డ్ ఇన్ఈక్వాలిటీ ల్యాబ్ నిర్వహించిన అధ్యయనం ప్రకారం, 2022–23లో భారతదేశంలోని అగ్రస్థాయి 1 శాతం మంది ఆదాయంలో 22.6 శాతం పొందగా, సంపదలో 40.1 శాతం కలిగి ఉన్నారని అంచనా. ఇవి పలు వనరులను సమ్మిళితం చేసి రూపొందించిన పరిశోధన అంచనాలే తప్ప, అధికారిక గృహ సర్వే ఫలితాలు కావు. వీటిలో ఉపయోగించిన భావనలు, పద్ధతులు వినియోగ సర్వేలలో ఉపయోగించిన వాటికి భిన్నంగా ఉంటాయి. అందువల్ల ఈ నిర్ధారణలు నేరుగా పరస్పర విరుద్ధమైనవి కావు.

గృహ సర్వేలలో అత్యంత సంపన్న కుటుంబాలు నమోదు కాకపోవచ్చు; మూలధన ఆదాయం వాస్తవం కంటే తక్కువగా నమోదు కావచ్చు. పన్ను గణాంకాలు అనధికారిక ఆర్థిక కార్యకలాపాల్లో అధిక భాగాన్ని పరిగణనలోకి తీసుకోవు. మరోవైపు, కుటుంబ సగటులు కుటుంబాల అంతర్గత అసమాన కేటాయింపులను మరుగుపరుస్తాయి. నామమాత్ర వ్యయంలోని వ్యత్యాసాలు ప్రాంతీయ ధరలను కూడా ప్రతిబింబిస్తాయి. కాబట్టి, విశ్వసనీయమైన పరిస్థితి నిర్ధారణకు సర్వేలు, పరిపాలనా రికార్డులు, ఆరోగ్యం, విద్య, ఆస్తులు, సామాజిక-ఆర్థిక చలనశీలతకు సంబంధించిన ఆధారాలను పరస్పరం పోల్చి ధ్రువీకరించడం అవసరం.

3. నిర్మాణాత్మక కారణాలు మరియు అభివృద్ధిపై పర్యవసానాలు

భారతదేశంలోని అసమానతలు భూమి, గృహాలు, ఆర్థిక ఆస్తులు, మానవ మూలధనం అసమానంగా కలిగి ఉండటాన్ని ప్రతిబింబిస్తాయి. చారిత్రకంగా కొనసాగిన వెలివేత పాఠశాల విద్య, రుణాలు, వృత్తులు, పరిచయ సంబంధాల వలయాలకు ప్రాప్యతను ప్రభావితం చేస్తుంది. పాఠశాలల నాణ్యతలో అసమానతలు, ఖరీదైన ఆరోగ్య సంరక్షణ ప్రారంభ దశలోని ప్రతికూలతను తక్కువ ఆర్జనగా, రుణభారంగా మారుస్తాయి. మహిళలపై ఉన్న ప్రతిఫలం లేని సంరక్షణ బాధ్యతలు, భద్రతాపరమైన ఆంక్షలు, ఆస్తి యాజమాన్యంపై పరిమితులు వారి ఆర్థిక భాగస్వామ్యాన్ని, బేరసారాల శక్తిని పరిమితం చేస్తాయి.

నిర్మాణాత్మక పరివర్తన వల్ల అధిక ఉత్పాదకత గల కొన్ని ప్రత్యేక రంగాలు ఏర్పడటంతోపాటు, తక్కువ ఉత్పాదకత గల వ్యవసాయ, అసంఘటిత రంగాల్లో పెద్ద సంఖ్యలో కార్మికులు కొనసాగుతున్నారు. నైపుణ్యాలకు అనుకూలమైన సాంకేతిక మార్పు అధునాతన సామర్థ్యాలు గల కార్మికులకు అధిక ప్రతిఫలాలను అందిస్తుండగా, శ్రమ-సాంద్ర తయారీ రంగం పరిమితంగా ఉండటం తక్కువ నైపుణ్యాలు గల కార్మికులు మెరుగైన ఉపాధికి మారే అవకాశాలను నిరోధిస్తోంది. డిజిటల్ వేదికలు మార్కెట్ ప్రాప్యతను విస్తరింపజేస్తాయి; అయితే, అవి మార్కెట్ శక్తిని కేంద్రీకరించడంతోపాటు నష్టభయాలను కార్మికులపైకి బదిలీ చేయవచ్చు. మౌలిక సదుపాయాలు, సంస్థలు, ఆర్థిక కార్యకలాపాల భౌగోళిక కేంద్రీకరణలో ప్రాంతీయ వ్యత్యాసాలు ప్రాదేశిక అసమానతలను మరింత బలపరుస్తాయి.

సంపాదనలో కొన్ని వ్యత్యాసాలు కృషి, నవకల్పన, నష్టభయాలను స్వీకరించడానికి ప్రతిఫలాలుగా ఉండవచ్చు. అయితే, గుత్తాధిపత్యం వల్ల లభించే అదనపు ఆదాయాలు, వివక్ష లేదా వారసత్వంగా లభించిన అనుకూలతల నుంచి ఉద్భవించే అసమానతలు సామర్థ్యాన్ని తగ్గించవచ్చు. రుణ లభ్యతపై పరిమితులు ఉన్న కుటుంబాలు విద్య, వ్యాపార కార్యకలాపాల్లో అవసరమైనంత పెట్టుబడి పెట్టలేవు; పోషకాహార లోపం ఉత్పాదకతను తగ్గిస్తుంది; ఉపాధి భద్రత లేని కార్మికులు ఆర్థిక మార్పులకు అనుగుణంగా సర్దుబాటు కావడానికి ఇబ్బందులు పడతారు. కొనుగోలు శక్తి కొద్దిమంది వద్ద కేంద్రీకృతం కావడం విస్తృత స్థాయి డిమాండ్‌ను కూడా బలహీనపరచవచ్చు.

నిరంతరంగా కొనసాగుతున్న అసమానత విశ్వాసాన్ని తగ్గించవచ్చు, సామాజిక ఐక్యతను బలహీనపరచవచ్చు, శక్తివంతమైన వర్గాలు విధానాలను ప్రభావితం చేయడానికి వీలు కల్పించవచ్చు. పేద కుటుంబాలు వాతావరణ విపత్తులకు ఎక్కువగా గురవుతుండటం, వాటికి అనుగుణంగా సర్దుబాటు కావడానికి తక్కువ వనరులు కలిగి ఉండటం వల్ల వాతావరణ సంబంధిత ఆకస్మిక విపత్తులు వారి ప్రతికూల పరిస్థితులను మరింత తీవ్రతరం చేయవచ్చు. అభివృద్ధి క్రమంలో అసమానత మొదట పెరిగి, తరువాత తగ్గుతుందని సూచించే కుజ్‌నెట్స్ పరికల్పన దానంతటదే అమలయ్యే నియమం కాదు: సంస్థలు, పన్నుల విధానం, ప్రభుత్వ విధానాలు ఫలితాలను నిర్దేశిస్తాయి.

4. రాజ్యాంగ పునాదులు మరియు విధాన సాధనాలు

అధికరణాలు 14–16 సమానత్వానికి సంబంధించిన హామీలను కల్పిస్తాయి; అధికరణం 17 అంటరానితనాన్ని నిర్మూలిస్తుంది. వ్యక్తులు, సమూహాల మధ్య ఆదాయం, హోదా, సౌకర్యాలు, అవకాశాల్లో అసమానతలను కనిష్ఠ స్థాయికి తగ్గించాలని అధికరణం 38(2) రాజ్యాన్ని నిర్దేశిస్తుంది. అధికరణం 39(b) ఉమ్మడి శ్రేయస్సు కోసం భౌతిక వనరుల పంపిణీకి సంబంధించినది; అధికరణం 39(c) సంపద, ఉత్పత్తి సాధనాలు హానికరంగా కేంద్రీకృతం కాకుండా నిరోధించడాన్ని లక్ష్యంగా పెట్టుకుంది. అధికరణం 46 బలహీన వర్గాల విద్యా, ఆర్థిక ప్రయోజనాలను ప్రోత్సహిస్తుంది.

విధానాలు మార్కెట్ ద్వారా లభించే ఆదాయాలను, వ్యయార్హ ఆదాయాలను రెండింటినీ ప్రభావితం చేయగలవు. మెరుగైన పునాది స్థాయి అభ్యసనం, పోషణ, ప్రజారోగ్యం, నైపుణ్యాలు, మౌలిక సదుపాయాలు, పోటీ ఆదాయ పునఃపంపిణీకి ముందే సంపాదన అవకాశాలను మెరుగుపరుస్తాయి. ప్రగతిశీల పన్నుల విధానం, సామాజిక సహాయం, ప్రభుత్వ నిధులతో అందించే సేవలు తదనంతరం వనరులను పునఃపంపిణీ చేస్తాయి. ప్రభుత్వ విద్య, ఆరోగ్య సేవలు ప్రత్యేక ప్రాధాన్యం కలిగి ఉన్నాయి; ఎందుకంటే అవి కుటుంబాలు తమ సొంత కొనుగోలు శక్తిపై ఆధారపడాల్సిన అవసరాన్ని తగ్గిస్తాయి.

నైపుణ్యం అవసరం లేని శారీరక శ్రమతో కూడిన పనిని చేయడానికి వయోజన సభ్యులు స్వచ్ఛందంగా ముందుకు వచ్చే గ్రామీణ కుటుంబాలకు, ప్రతి ఆర్థిక సంవత్సరంలో కనీసం 100 రోజుల ఉపాధికి MGNREGA చట్టబద్ధమైన హామీని అందిస్తుంది. జాతీయ ఆహార భద్రతా చట్టం, 2013 చట్టబద్ధమైన హక్కుల ద్వారా ఆహార భద్రతను బలోపేతం చేస్తుంది. PM జన్ ధన్ యోజన వ్యవస్థీకృత బ్యాంకింగ్ సేవలకు ప్రాప్యతను విస్తరింపజేస్తుండగా, DAY-NRLM మహిళల స్వయం సహాయక సంఘాలకు, జీవనోపాధులకు మద్దతు ఇస్తుంది. ప్రయోజనాలు తగినంతగా ఉండి, సేవలు సక్రమంగా పనిచేస్తూ, అర్హులు మినహాయింపునకు గురయ్యే లోపాలను పరిష్కరించినప్పుడు ఇటువంటి సాధనాలు అత్యంత సమర్థంగా పనిచేస్తాయి.

5. సమ్మిళిత అభివృద్ధి వ్యూహానికి ప్రాధాన్యాలు

మొదటి ప్రాధాన్యం ఉపాధి ప్రధాన వృద్ధికి ఇవ్వాలి: పోటీతత్వం గల తయారీ రంగం, ఉత్పాదక వ్యవసాయం, బలమైన MSMEs, ఆధునిక సేవల రంగం అందరికీ అందుబాటులో ఉండే, మెరుగైన వేతనాలు లభించే ఉపాధిని సృష్టించాలి. శిశు సంరక్షణ, సురక్షిత రవాణా, సమాన పారితోషికం, ఆస్తి హక్కులు మహిళల ఆర్థిక నిర్ణయాధికారాన్ని విస్తరించగలవు. ప్రజలు రాష్ట్ర సరిహద్దులు దాటి వెళ్లినా నాణ్యమైన ప్రభుత్వ సేవలు వారికి అందాలి; ముఖ్యంగా వలసదారులు, అసంఘటిత రంగ కార్మికులకు ఈ సౌలభ్యం ఉండాలి.

రాజకోశ విధానం ప్రగతిశీల ప్రత్యక్ష పన్నుల విధానాన్ని, పన్ను నిబంధనల అనుసరణను, సముచితంగా రూపొందించిన ఆస్తి పన్నుల విధానాన్ని బలోపేతం చేయాలి. అదే సమయంలో పరోక్ష పన్నులు, సబ్సిడీలు వివిధ వర్గాల మధ్య ఆదాయ పంపిణీపై చూపే ప్రభావాలను మూల్యాంకనం చేయాలి. పునఃపంపిణీ విధానాలు ఉత్పాదక పెట్టుబడులకు ప్రోత్సాహకాలను, రాజకోశ సుస్థిరతను కాపాడాలి. సమర్థంగా పనిచేసే పాఠశాలలు, ప్రాథమిక ఆరోగ్య సంరక్షణ లేదా విశ్వసనీయ మౌలిక సదుపాయాలకు బదిలీ చెల్లింపులు ప్రత్యామ్నాయం కాలేవు.

ప్రాంతాధారిత పెట్టుబడులు, రాజకోశ సమానీకరణ వెనుకబడిన ప్రాంతాలు మౌలిక సదుపాయాల లోపాలను, పరిపాలనా సామర్థ్య బలహీనతలను అధిగమించేందుకు తోడ్పడగలవు. డిజిటల్ సేవల అందజేతలో సహాయక సిబ్బంది ద్వారా సేవలు పొందే మార్గాలను, అందరికీ అందుబాటులో ఉండే మార్గాలను కొనసాగించాలి; సమర్థమైన ఫిర్యాదుల పరిష్కార వ్యవస్థను, ఎవరూ సేవలకు దూరం కాకుండా రక్షణ ఏర్పాట్లను కల్పించాలి. విధానాల మూల్యాంకనంలో వాస్తవ సంపాదనలు, సామాజిక చలనశీలత, లింగపరమైన, కులపరమైన అంతరాలు, పన్నుల భారం మరియు ప్రభుత్వ వ్యయ ప్రయోజనాలు ఏయే వర్గాలకు ఎంత మేరకు చేరుతున్నాయో పరిశీలించాలి. లక్ష్యం అందరికీ ఒకే విధమైన ఫలితాలు కల్పించడం కాదు; న్యాయమైన అవకాశాలు, గౌరవప్రదమైన కనీస జీవన ప్రమాణాలు, వృద్ధిలో విస్తృత భాగస్వామ్యం కల్పించడం.

సాధన ప్రశ్నలు