DPSP అమలు

1. రాజ్యాంగ ప్రాతిపదిక, అమలు సాధనాలు

అధికరణం 37 న్యాయస్థానాల ద్వారా అమలు చేయించలేని స్వభావాన్ని రాజ్యాంగ బాధ్యతతో మేళవిస్తుంది: DPSPలను న్యాయస్థానం ద్వారా నేరుగా అమలు చేయించలేరు; అయినప్పటికీ, అవి దేశ పరిపాలనలో మౌలికమైనవి. అధికరణం 36 సాధారణంగా ‘రాజ్యం’ అనే పదానికి III భాగంలో ఉన్న అర్థాన్నే ఇస్తుంది. అందువల్ల, వాటి అమలు కేంద్ర, రాష్ట్ర ప్రభుత్వాలు, శాసన వ్యవస్థలు, ఇతర ప్రభుత్వ ప్రాధికార సంస్థలకు సంబంధించినది. అయితే, శాసనాధికార పరిధి రాజ్యాంగంలోని అధికారాల పంపిణీకి అనుగుణంగానే ఉంటుంది; ప్రతి అంశంపై చట్టం చేయడానికి DPSPలు స్వతంత్రంగా పార్లమెంటుకు అధికారాన్ని ఇవ్వవు.

రాజ్యాంగ సవరణలు, సాధారణ చట్టాలు, ప్రభుత్వ పథకాలు, బడ్జెట్లు, సంస్థాగత సంస్కరణల ద్వారా అమలు జరుగుతుంది. ఉదాహరణకు, స్థానిక స్వపరిపాలనకు రాజ్యాంగపరమైన పునర్వ్యవస్థీకరణ అవసరమైంది; న్యాయ సహాయానికి చట్టబద్ధమైన చట్రం లభించింది. న్యాయస్థానాలు చట్టాలను, ప్రాథమిక హక్కులను, ముఖ్యంగా అధికరణం 21ను వ్యాఖ్యానించడానికి కూడా రాజ్య విధాన ఆదేశిక సూత్రాలను (DPSPs) ఉపయోగిస్తాయి. అయితే, న్యాయస్థానాల వ్యాఖ్యానం ప్రతి ఆదేశిక సూత్రాన్ని స్వతంత్రంగా న్యాయస్థానాల ద్వారా అమలు చేయించుకోగల హక్కుగా మార్చదు.

పరీక్షల దృష్ట్యా లక్ష్యం, సాధనం, ఫలితం మధ్య తేడాను గుర్తించాలి. అధికరణం 47 పోషణ స్థాయిని, ప్రజారోగ్యాన్ని మెరుగుపరచడాన్ని లక్ష్యంగా నిర్దేశిస్తుంది; ఆహార భద్రతా చట్టాలు, పోషకాహార కార్యక్రమాలు సాధనాలు; ఆకలి తగ్గడం, ఆరోగ్యం మెరుగుపడడం ఫలితాలు. ఒక చట్టాన్ని ఆమోదించడం అమలు దిశగా చేసిన ప్రయత్నాన్ని సూచిస్తుంది. అయితే, తగిన నిధులు, అందుబాటులో ఉండే సంస్థలు, కొలవగల మెరుగుదలలు దాని ప్రభావశీలతను నిర్ణయిస్తాయి.

2. ఆర్థిక న్యాయం, పునఃపంపిణీ మరియు కార్మిక సంక్షేమం

అధికరణాలు 38, 39 మరింత సమానత్వంతో కూడిన సామాజిక వ్యవస్థకు పునాది వేస్తాయి. అధికరణం 38 ప్రజా సంక్షేమాన్ని పెంపొందించాలని, అసమానతలను తగ్గించాలని నిర్దేశిస్తుంది. అధికరణం 39 తగిన జీవనోపాధి, ఉమ్మడి ప్రయోజనం కోసం భౌతిక వనరుల పంపిణీ, సంపద కేంద్రీకరణ నివారణ, సమాన వేతనం, కార్మికులు మరియు పిల్లల రక్షణకు సంబంధించినది. జమీందారీ నిర్మూలన, కౌలుదారీ సంస్కరణలు, భూ గరిష్ఠ పరిమితి చట్టాలు అసమాన వ్యవసాయ సంబంధాలను మార్చడానికి తొలిదశలో చేపట్టిన ప్రధాన ప్రయత్నాలు. అయితే, వాటి ప్రభావశీలత రాష్ట్రాల మధ్య గణనీయంగా భిన్నంగా ఉంది.

నిర్దిష్ట సంస్కరణ చట్టాలకు రక్షణ కల్పించడానికి 1951 నాటి మొదటి రాజ్యాంగ సవరణ అధికరణాలు 31A, 31Bలను, తొమ్మిదవ షెడ్యూల్‌ను ప్రవేశపెట్టింది. ఈ రక్షణ అపరిమితమైనది కాదు: ఐ.ఆర్. కొయెల్హో వర్సెస్ తమిళనాడు రాష్ట్రం, 2007 కేసులో, 24 ఏప్రిల్ 1973 తరువాత తొమ్మిదవ షెడ్యూల్‌లో చేర్చిన చట్టాలు మౌలిక నిర్మాణ సూత్రం ఆధారంగా న్యాయపరిశీలనకు లోబడి ఉంటాయని సుప్రీంకోర్టు తీర్పునిచ్చింది. అందువల్ల, ఒక సంక్షేమ చట్టాన్ని ఈ షెడ్యూల్‌లో చేర్చినంత మాత్రాన అది రాజ్యాంగపరమైన సమీక్ష నుంచి స్వయంచాలకంగా మినహాయింపు పొందదు.

అధికరణం 41 రాజ్యం యొక్క ఆర్థిక సామర్థ్యం, అభివృద్ధికి లోబడి పని, విద్య, ప్రభుత్వ సహాయానికి సంబంధించినది. మహాత్మా గాంధీ జాతీయ గ్రామీణ ఉపాధి హామీ చట్టం, 2005 ప్రకారం, నైపుణ్యం అవసరం లేని శారీరక శ్రమ చేయడానికి స్వచ్ఛందంగా ముందుకు వచ్చే వయోజన సభ్యులు ఉన్న గ్రామీణ కుటుంబానికి ప్రతి ఆర్థిక సంవత్సరంలో కనీసం 100 రోజుల వేతన ఉపాధిని హామీ ఇవ్వడం ద్వారా పని హక్కు లక్ష్యాన్ని కార్యరూపంలోకి తెస్తుంది. అధికరణం 42 మానవీయమైన పని పరిస్థితులు, ప్రసూతి ఉపశమనానికి దిశానిర్దేశం చేస్తుంది; ప్రసూతి ప్రయోజనాల చట్టం, 1961 దీనిని అమలు చేసే ముఖ్యమైన చట్టం. అధికరణం 43లోని జీవన వేతన ఆకాంక్ష కేవలం కనీస వేతనాన్ని నిర్దేశించడానికే పరిమితం కాదు; అది అంతకుమించినది.

3. విద్య, ఆరోగ్యం మరియు వెనుకబడిన వర్గాల రక్షణ

విద్య అనేది ఒక ఆదేశిక సూత్రం నుంచి న్యాయస్థానాల ద్వారా అమలు చేయించుకోగల హక్కుగా పరిణమించిన తీరును వివరిస్తుంది. వాస్తవానికి, రాజ్యాంగం అమల్లోకి వచ్చిన పది సంవత్సరాలలోపు పద్నాలుగు సంవత్సరాల వయస్సు వరకు పిల్లలకు ఉచిత, నిర్బంధ విద్యను అందించాలని అధికరణం 45 నిర్దేశించింది. 86వ రాజ్యాంగ సవరణ, 2002 ద్వారా ఆరు నుంచి పద్నాలుగు సంవత్సరాల వయస్సు గల పిల్లల కోసం అధికరణం 21Aను చేర్చారు. అలాగే, ఆరు సంవత్సరాల లోపు పిల్లల బాల్య సంరక్షణ, విద్యను కల్పించేలా అధికరణం 45ను పునర్వ్యవస్థీకరించారు. పిల్లల ఉచిత, నిర్బంధ విద్యా హక్కు చట్టం, 2009 అధికరణం 21Aకు కార్యరూపం ఇచ్చింది; ఈ చట్టం 2010లో అమల్లోకి వచ్చింది.

బలహీన వర్గాల, ముఖ్యంగా షెడ్యూల్డ్ కులాలు, షెడ్యూల్డ్ తెగల విద్యా, ఆర్థిక ప్రయోజనాలను ప్రోత్సహించాలని, సామాజిక అన్యాయం, దోపిడీ నుంచి వారిని రక్షించాలని అధికరణం 46 నిర్దేశిస్తుంది. ఉపకార వేతనాలు, వసతి గృహాలు, నిర్దిష్ట వర్గాలను లక్ష్యంగా చేసుకున్న అభివృద్ధి కార్యక్రమాలు ఈ లక్ష్యాల సాధనకు తోడ్పడతాయి. రిజర్వేషన్ చర్యలకు భాగం IIIలోని ప్రత్యేక అధికారదాయక నిబంధనలు కూడా ఆధారంగా ఉంటాయి; అధికరణం 46నే వాటికి ఏకైక చట్టపరమైన ఆధారంగా పరిగణించకూడదు.

పోషకాహార స్థాయిని, జీవన ప్రమాణాలను, ప్రజారోగ్యాన్ని మెరుగుపరచడాన్ని అధికరణం 47 రాజ్యపు ప్రాథమిక కర్తవ్యాలుగా పేర్కొంటుంది. జాతీయ ఆహార భద్రతా చట్టం, 2013 ఆహారం, పోషకాహారానికి సంబంధించిన చట్టబద్ధమైన హక్కులను కల్పిస్తుంది. అంగన్‌వాడీ సేవలు, పాఠశాల భోజనాలు, జాతీయ ఆరోగ్య మిషన్ సంబంధిత లక్ష్యాల సాధనకు తోడ్పడతాయి. ఔషధ ప్రయోజనాల కోసం మినహా మత్తు పానీయాలు, హానికరమైన మాదక ద్రవ్యాల వినియోగాన్ని నిషేధించడం గురించి కూడా అధికరణం 47 పేర్కొంటుంది. రాష్ట్రాలు విభిన్న నిషేధ విధానాలను అవలంబించాయి. రాజ్యాంగపరమైన నిబద్ధతతోపాటు భిన్నమైన పరిపాలనా వ్యూహాలు, అసమాన ఫలితాలు కూడా ఉండవచ్చని ఇది సూచిస్తుంది.

4. సంస్థలు, పర్యావరణం, పూర్తిస్థాయిలో సాకారం కాని ఆదేశిక సూత్రాలు

స్వపరిపాలనకు అవసరమైన అధికారాలు కలిగిన గ్రామ పంచాయతీలను ఏర్పాటు చేయాలని అధికరణం 40 నిర్దేశిస్తుంది. 73వ రాజ్యాంగ సవరణ, 1992 భాగం IX, పదకొండవ షెడ్యూల్ ద్వారా పంచాయతీలకు రాజ్యాంగ హోదాను కల్పించింది. అయితే, అధికరణం 243G ప్రకారం వాస్తవ అధికార వికేంద్రీకరణ చాలావరకు రాష్ట్ర శాసనాలపై ఆధారపడి ఉంటుంది. అందువల్ల క్రమం తప్పకుండా ఎన్నికలు నిర్వహించినంత మాత్రాన పూర్తి అమలు జరిగినట్లు కాదు: విధులు, నిధులు, సిబ్బందిని కూడా బదిలీ చేయాలి.

సమాన న్యాయం, ఉచిత న్యాయ సహాయాన్ని అందించాలన్న అధికరణం 39A నిర్దేశాన్ని న్యాయ సేవాధికార సంస్థల చట్టం, 1987, న్యాయ సేవా సంస్థలు, లోక్ అదాలత్‌లు ముందుకు తీసుకెళ్తున్నాయి. కార్యనిర్వాహక శాఖ నుంచి న్యాయవ్యవస్థను వేరు చేయాలన్న అధికరణం 50 లక్ష్యాన్ని, న్యాయ మేజిస్ట్రేట్‌లను కార్యనిర్వాహక మేజిస్ట్రేట్‌ల నుంచి వేరు చేసే నేర విచారణ ప్రక్రియ సంస్కరణల ద్వారా ముందుకు తీసుకెళ్లారు. రాజ్య విధాన ఆదేశిక సూత్రాలు (DPSPs) సంక్షేమ వ్యయంతోపాటు సంస్థాగత రూపకల్పనను కూడా కలిగి ఉన్నాయని ఈ ఉదాహరణలు చూపుతున్నాయి.

1976లో చేర్చిన అధికరణం 48A పర్యావరణ పరిరక్షణను, అడవులు, వన్యప్రాణుల సంరక్షణను నిర్దేశిస్తుంది. అధికరణం 51A(g)లోని ప్రాథమిక విధితోపాటు అటవీ సంరక్షణ శాసనాలు, పర్యావరణ (పరిరక్షణ) చట్టం, 1986 ఈ లక్ష్య సాధనకు తోడ్పడతాయి. ఇతర ఆదేశిక సూత్రాల అమలు అసమానంగా కొనసాగుతోంది: యాజమాన్యంలో కార్మికుల భాగస్వామ్యానికి సంబంధించిన అధికరణం 43A సర్వత్రా అమలు కావడం లేదు. అధికరణం 44లోని ఉమ్మడి పౌర స్మృతి లక్ష్యం సమానత్వం, మత స్వేచ్ఛ, వైవిధ్యం, సంస్కరణలకు అనువైన మార్గం గురించి నిరంతర చర్చకు దారితీసింది.

5. ప్రాథమిక హక్కులు, న్యాయ సమీక్ష, మూల్యాంకనం

స్టేట్ ఆఫ్ మద్రాస్ వర్సెస్ చంపకం దొరైరాజన్, 1951 కేసులో, న్యాయస్థానాల ద్వారా అమలు చేయించుకోగల ప్రాథమిక హక్కులను ఆదేశిక సూత్రాలు (DPSPs) అధిగమించలేవని సుప్రీంకోర్టు తీర్పు ఇచ్చింది. అనంతరం, రాజ్యాంగ సవరణలు, న్యాయస్థానాల తీర్పులు సామాజిక సంస్కరణలను హక్కులతో సమన్వయపరిచే వ్యవస్థను అభివృద్ధి చేశాయి. అధికరణం 39(b), 39(c)లను అమలు చేసే చట్టాలను అధికరణాలు 14, 19 కింద సవాలు చేయకుండా రక్షించేందుకు 25వ సవరణ అధికరణం 31Cని ప్రవేశపెట్టింది.

42వ సవరణ ఈ రక్షణను అన్ని ఆదేశిక సూత్రాలకు (DPSPs) విస్తరించేందుకు ప్రయత్నించింది. మినర్వా మిల్స్ వర్సెస్ యూనియన్ ఆఫ్ ఇండియా, 1980 కేసులో ఈ విస్తరణ చెల్లదని తీర్పు వెలువడింది; III, IV భాగాల మధ్య సామరస్యం రాజ్యాంగ మౌలిక నిర్మాణానికి అత్యావశ్యకమని గుర్తించబడింది. ఒక చట్టం రక్షణ పొందిన ఆదేశిక సూత్రాలను వాస్తవంగా అమలు చేస్తుందో లేదో న్యాయస్థానాలు పరిశీలించవచ్చు; శాసనసభ చేసే ప్రకటన మాత్రమే తుది నిర్ధారణ కాదు.

అందువల్ల అమలును రాజ్యాంగబద్ధత, పరిధి, ఆర్థిక మద్దతు, పరిపాలనా సామర్థ్యం, వాస్తవ ఫలితాల ఆధారంగా అంచనా వేయాలి. సమాఖ్య సమన్వయం, సామాజిక తనిఖీలు, స్థానిక భాగస్వామ్యం, సులభంగా అందుబాటులో ఉండే ఫిర్యాదుల పరిష్కార యంత్రాంగాలు సేవల అందింపును మెరుగుపరుస్తాయి. న్యాయస్థానాల ద్వారా అమలు చేయించుకోలేనందున ఆదేశిక సూత్రాలు (DPSPs) ఐచ్ఛికమైనవని భావించకూడదు; అలాగే సంక్షేమ లక్ష్యాలు రాజ్యాంగ హక్కుల ఉల్లంఘనలను సమర్థిస్తాయని కూడా భావించకూడదు అనేదే ప్రధాన పాఠం. హక్కులను గౌరవించే రాజ్యాంగ వ్యవస్థలో అవి ప్రజాస్వామ్య విధానాలకు మార్గనిర్దేశం చేస్తాయి.

సాధన ప్రశ్నలు