దోపిడీ నుంచి రక్షణ

1. రాజ్యాంగ పరిధి, హక్కుల చట్రం

దోపిడీకి వ్యతిరేకంగా రక్షణ అనేది రాజ్యాంగం కల్పించిన స్వేచ్ఛను దైనందిన ఆర్థిక జీవితంలో ఆధిపత్యం నుంచి కాపాడే రక్షణలుగా మలుస్తుంది. బెదిరింపులు, రుణ బంధనం లేదా తీవ్రమైన ఆర్థిక నిర్బంధం కారణంగా ఒక వ్యక్తి పని చేయాల్సి వచ్చినప్పుడు, కేవలం నామమాత్రపు స్వేచ్ఛ సరిపోదు. అందువల్ల అధికరణాలు 23, 24 ప్రైవేటు ఉపాధి సంబంధాలతో సహా కార్మికులు, పిల్లల పట్ల వ్యవహరించే తీరుపై పరిమితులను విధిస్తాయి. ప్రధానంగా ప్రభుత్వ చర్యలను నియంత్రించేందుకు రూపొందించిన హక్కులకు భిన్నంగా, ఈ నిబంధనలు ప్రైవేటు వ్యక్తులు పాల్పడే దోపిడీ రూపాలకు కూడా స్పష్టంగా వర్తిస్తాయి.

అధికరణం 23(1) మానవ అక్రమ రవాణా, బెగార్, అదే తరహా ఇతర బలవంతపు శ్రమ రూపాలను నిషేధిస్తుంది. ఈ నిబంధనను ఉల్లంఘించడం చట్ట ప్రకారం శిక్షార్హమైన నేరం. మానవ అక్రమ రవాణా అంటే దోపిడీ కోసం వ్యక్తులను సమీకరించడం, తరలించడం లేదా నియంత్రించడం ద్వారా వారిని వస్తువులుగా పరిగణించడం; ఇది లైంగిక దోపిడీకి మాత్రమే పరిమితం కాదు. బెగార్ అంటే ఎటువంటి ప్రతిఫలం చెల్లించకుండా బలవంతంగా చేయించుకునే సేవ. అదే తరహా బలవంతపు శ్రమను కూడా చేర్చే విస్తృత పదబంధం వల్ల, కేవలం నామమాత్రపు వేతనం చెల్లించి యజమానులు రాజ్యాంగపరమైన పరిశీలన నుంచి తప్పించుకోలేరు.

పద్నాలుగేళ్లలోపు పిల్లలను కర్మాగారంలో లేదా గనిలో నియమించరాదని, మరే ఇతర ప్రమాదకర ఉపాధిలోనూ నిమగ్నం చేయరాదని అధికరణం 24 పేర్కొంటుంది. రాజ్యాంగంలోని ఈ నిబంధన పదజాలం పిల్లలు చేసే అన్ని రకాల పనులనూ నిషేధించదు. అయితే, పార్లమెంటు మరింత విస్తృతమైన ఆంక్షలను చట్టరూపంలో విధించవచ్చు; బాలకార్మిక చట్టాల ద్వారా అది ఇప్పటికే అలా చేసింది. అధికరణం 23 గానీ, అధికరణం 24 గానీ భారత పౌరులకు మాత్రమే పరిమితం కాదు.

• అధికరణం 23: మానవ అక్రమ రవాణా, బెగార్, అదే తరహా బలవంతపు శ్రమ.
• అధికరణం 24: కర్మాగారాలు, గనులు, ప్రమాదకర ఉపాధికి సంబంధించి నిర్దిష్ట వయస్సు ఆధారిత నిషేధం.
• పరీక్ష దృష్ట్యా గుర్తించాల్సిన వ్యత్యాసం: రాజ్యాంగం నిర్దేశించిన కనీస రక్షణలను, మరింత విస్తృతమైన చట్టపరమైన వ్యవస్థను ఒకేలా పరిగణించకూడదు.

2. బలవంతపు శ్రమ, నిర్బంధ సేవ, సుప్రీంకోర్టు వ్యాఖ్యానం

అధికరణం 23(2) ప్రజా ప్రయోజనాల కోసం నిర్బంధ సేవను విధించేందుకు రాజ్యానికి అనుమతిస్తుంది. అటువంటి సేవను విధించేటప్పుడు కేవలం మతం, జాతి, కులం లేదా వర్గం ఆధారంగా గానీ, వాటిలో ఏదైనా ఒకదాని ఆధారంగా గానీ వివక్ష చూపకూడదు. ఇది ప్రజా ప్రయోజనాల కోసం కల్పించిన షరతులతో కూడిన మినహాయింపు మాత్రమే; ప్రైవేటు యజమానులు బలవంతంగా శ్రమ చేయించుకోవడానికి ఇచ్చిన అనుమతి కాదు. వస్తునిష్ఠ ప్రశ్నల కోసం ఈ జాబితాను యథాతథంగా గుర్తుంచుకోండి: ఈ ఖండంలో లింగం, జన్మస్థలం అనే అంశాలు స్పష్టంగా పేర్కొనబడలేదు; అయినప్పటికీ, సమానత్వానికి సంబంధించిన ఇతర రాజ్యాంగ హామీలు వర్తిస్తూనే ఉంటాయి.

ఆసియా క్రీడల నిర్మాణ ప్రాజెక్టుల్లో పనిచేసిన కార్మికులకు సంబంధించిన పీపుల్స్ యూనియన్ ఫర్ డెమోక్రటిక్ రైట్స్ వర్సెస్ యూనియన్ ఆఫ్ ఇండియా, 1982 కేసులో, సుప్రీంకోర్టు బలవంతం అనే పదానికి విస్తృత అర్థాన్ని ఇచ్చింది. బలవంతం అనేది కేవలం శారీరక బెదిరింపులు లేదా చట్టపరమైన నిర్బంధం వల్లనే కాకుండా, ఆర్థిక పరిస్థితుల వల్ల కూడా ఏర్పడవచ్చని పేర్కొంది. వర్తించే కనీస వేతనం కంటే తక్కువ చెల్లించి శ్రమను పొందడం, అధికరణం 23 నిషేధించే బలవంతపు శ్రమ పరిధిలోకి వస్తుంది. కార్మికులను నేరుగా కాంట్రాక్టర్లు నియమించుకున్నారనే కారణంతో ప్రభుత్వ అధికారులు ఉల్లంఘనలను విస్మరించలేరని కూడా ఈ తీర్పు స్పష్టం చేసింది.

సంజిత్ రాయ్ వర్సెస్ స్టేట్ ఆఫ్ రాజస్థాన్, 1983 కేసులో, కరువు సహాయక పనుల్లో నిమగ్నమైన కార్మికులకు, ఆ పని సహాయక కార్యక్రమంలో భాగమనే కారణంతో కనీస వేతనాల కంటే తక్కువ చెల్లించరాదని న్యాయస్థానం పేర్కొంది. క్వారీ కార్మికులకు సంబంధించిన బంధువా ముక్తి మోర్చా వర్సెస్ యూనియన్ ఆఫ్ ఇండియా, 1984 కేసులో, వెట్టిచాకిరీ కార్మికుల గుర్తింపు, విముక్తి, పునరావాసాలను రాజ్యాంగపరమైన బాధ్యతలతో అనుసంధానించింది. ఈ కేసులు సమష్టిగా రక్షణను వాస్తవికంగా, ప్రభావవంతంగా చేస్తాయి: పైకి కనిపించే సమ్మతి తప్పనిసరిగా నిజమైన స్వేచ్ఛను నిరూపించదు.

• కేవలం వేతనం చెల్లించినంత మాత్రాన శ్రమ స్వచ్ఛందమైనదని నిర్ధారణ కాదు.
• ఆర్థిక నిస్సహాయత కూడా అధికరణం 23 పరిధిలోని బలవంతంగా పరిగణించబడవచ్చు.
• చట్టబద్ధంగా వర్తించే కనీస వేతనాల కంటే తక్కువ వేతనాలతో శ్రమ చేయించుకోవడాన్ని ప్రభుత్వ సంక్షేమ లేదా సహాయ లక్ష్యాలు సమర్థించలేవు.

3. మానవ అక్రమ రవాణా, వెట్టిచాకిరీకి వ్యతిరేకంగా చట్టబద్ధమైన రక్షణలు

వెట్టిచాకిరీ వ్యవస్థ (నిర్మూలన) చట్టం, 1976 వెట్టిచాకిరీ వ్యవస్థను రద్దు చేసి, వెట్టిచాకిరీకి సంబంధించిన రుణాన్ని తిరిగి చెల్లించే బాధ్యతను తొలగిస్తుంది. ఒక వ్యక్తి తన ఉపాధిని ఎంచుకునే స్వేచ్ఛను, స్వేచ్ఛగా సంచరించే హక్కును లేదా చట్టబద్ధమైన పారితోషికాన్ని పొందే అవకాశాన్ని పరిమితం చేసే ముందస్తు చెల్లింపు, వారసత్వంగా సంక్రమించిన బాధ్యత, సంప్రదాయపరమైన ఏర్పాటు లేదా అటువంటి ఆధారపడే పరిస్థితి వల్ల వెట్టిచాకిరీ ఏర్పడవచ్చు. రుణంతో ముడిపడిన ప్రతి ఉపాధి ఏర్పాటు స్వయంచాలకంగా వెట్టిచాకిరీగా పరిగణించబడదు; బలవంతపు పరిస్థితులను, చట్టంలో పేర్కొన్న నిర్వచనాన్ని పరిశీలించాలి.

జిల్లా అధికారులు, నిఘా కమిటీల ద్వారా అమలుకు ఈ చట్టం నిబంధనలు కల్పిస్తుంది. సమర్థవంతమైన అమలుకు వెట్టిచాకిరీ కార్మికులను గుర్తించడం, వారికి విముక్తి కల్పించడం, చట్టవిరుద్ధమైన రుణ వసూలు డిమాండ్లను పరిష్కరించడం, నేరస్థులపై విచారణ చేపట్టడం, పునరావాసం కల్పించడం అవసరం. పునరావాసం ప్రత్యేకంగా ముఖ్యమైనది; ఎందుకంటే జీవనోపాధి మద్దతు, గృహవసతి, అవసరమైన పత్రాలు లేదా సామాజిక రక్షణ పొందే అవకాశం లేకుండా విముక్తి పొందిన వ్యక్తి తిరిగి అదే ఆధారపడే పరిస్థితిలోకి నెట్టబడవచ్చు.

మానవ అక్రమ రవాణాను నేర చట్టాలు, ప్రత్యేక చట్టాల ద్వారా నిరోధిస్తారు. భారతీయ న్యాయ సంహిత, 2023లోని సెక్షన్లు 143, 144 వరుసగా వ్యక్తుల అక్రమ రవాణా, అక్రమ రవాణాకు గురైన వ్యక్తిని దోపిడీ చేయడం అనే అంశాలకు సంబంధించినవి. ఈ సంహిత 1 జూలై 2024న అమల్లోకి వచ్చింది. అనైతిక రవాణా (నివారణ) చట్టం, 1956 అక్రమ రవాణాతో సంబంధమున్న వాణిజ్యపరమైన లైంగిక దోపిడీని నిరోధించడానికి ఉద్దేశించబడింది. మానవ అక్రమ రవాణా, వెట్టిచాకిరీ, బాల కార్మికత్వం ఒకే సందర్భంలో కలిసి ఉండవచ్చు; అయితే అవి వేర్వేరు చట్టపరమైన వర్గాలు, వాటిని ఒకదానికి బదులుగా మరొకటి ఉపయోగించరాదు.

• మానవ అక్రమ రవాణా జరగడానికి అంతర్జాతీయ సరిహద్దును దాటి తరలించడం అవసరం లేదు.
• రుణ రద్దు, పునరావాసం అనే అంశాలు వెట్టిచాకిరీ నిర్మూలన చర్యలను కేవలం బకాయి వేతనాలను రాబట్టే చర్యల నుంచి వేరు చేస్తాయి.
• కార్మికులను నియమించే వ్యక్తులు, పని ప్రదేశాలు, బాధితుల స్వస్థల జిల్లాలు వేర్వేరు రాష్ట్రాల్లో ఉన్నప్పుడు అంతర్రాష్ట్ర సమన్వయం ముఖ్యమైనది.

4. బాలకార్మిక వ్యవస్థ, విద్య మరియు సహాయక రాజ్యాంగ నిబంధనలు

బాల మరియు కిశోర కార్మిక (నిషేధం మరియు నియంత్రణ) చట్టం, 1986కు 2016లో గణనీయమైన సవరణలు చేశారు. నిర్దిష్ట మినహాయింపులకు లోబడి, పద్నాలుగు సంవత్సరాల లోపు పిల్లలను అన్ని వృత్తులు, ప్రక్రియలలో ఉపాధిలో నియమించడాన్ని లేదా వారితో పని చేయించడాన్ని ఈ చట్టం సాధారణంగా నిషేధిస్తుంది. పద్నాలుగు సంవత్సరాలు పూర్తయి, పద్దెనిమిది సంవత్సరాలు నిండని వ్యక్తులను కిశోరులుగా విడిగా నిర్వచిస్తుంది. షెడ్యూల్‌లో పేర్కొన్న ప్రమాదకర వృత్తులు, ప్రక్రియలలో వారిని ఉపాధిలో నియమించడాన్ని నిషేధిస్తుంది. అందువల్ల కిశోరుల విషయంలో ఈ నిషేధం అన్ని రకాల ఉపాధిపై వర్తించే సంపూర్ణ నిషేధం కాదు.

పిల్లలకు వర్తించే మినహాయింపులు పరిమితమైనవి, షరతులతో కూడినవి. షెడ్యూల్‌లో పేర్కొన్న ప్రమాదకర వృత్తులు లేదా ప్రక్రియలలో కాకుండా, పాఠశాల వేళల తర్వాత లేదా సెలవుల్లో ఒక పిల్లవాడు తన కుటుంబానికి లేదా కుటుంబ ఆధ్వర్యంలోని సంస్థకు సహాయం చేయవచ్చు. రక్షణ చర్యలకు లోబడి, సర్కస్ మినహా నిర్దిష్ట దృశ్యశ్రవణ వినోద లేదా క్రీడా కార్యకలాపాలలో కళాకారుడిగా కూడా పని చేయవచ్చు. ఇటువంటి పని పాఠశాల విద్యకు ఆటంకం కలిగించకూడదు. అసంఘటిత ఉత్పత్తి, ఉపకాంట్రాక్టు వ్యవస్థలలో వాణిజ్యపరమైన ఉపాధిని కుటుంబ సహాయంగా చూపించి దాచిపెట్టే అవకాశం ఉన్నందున ఈ మినహాయింపులపై ఆందోళనలు వ్యక్తమయ్యాయి.

ఆరు నుంచి పద్నాలుగు సంవత్సరాల వయస్సు గల పిల్లలకు ఉచిత, నిర్బంధ విద్యను అధికరణం 21A హామీ ఇస్తుంది. కార్మికుల ఆరోగ్యం, శక్తి, పిల్లల లేత వయస్సు దుర్వినియోగం కాకుండా నిరోధించాలని అధికరణం 39(e) రాజ్యాన్ని నిర్దేశిస్తుంది; అధికరణం 39(f) పిల్లల ఆరోగ్యకరమైన అభివృద్ధి, గౌరవం, దోపిడీకి గురికాకుండా మరియు నిరాదరణకు లోనుకాకుండా రక్షణ కల్పించడం గురించి పేర్కొంటుంది. అధికరణం 45 ఆరు సంవత్సరాల లోపు పిల్లల బాల్య సంరక్షణ, విద్యకు సంబంధించినది. ఆరు నుంచి పద్నాలుగు సంవత్సరాల వయస్సు గల తమ పిల్లలకు లేదా తమ సంరక్షణలోని పిల్లలకు విద్యావకాశాలు కల్పించాల్సిన విధిని అధికరణం 51A(k) తల్లిదండ్రులు లేదా సంరక్షకులపై ఉంచుతుంది. ఈ నిబంధనలు అధికరణం 24కు అనుబంధంగా తోడ్పడతాయి; అయితే దాని స్థానాన్ని భర్తీ చేయవు.

• ఎనభై ఆరవ రాజ్యాంగ సవరణ, 2002 ద్వారా అధికరణం 21A, అధికరణం 51A(k)లను చేర్చారు; అధికరణం 45 స్థానంలో కొత్త నిబంధనను ప్రవేశపెట్టారు.
• భారతదేశ బాలకార్మిక విధాన పరిణామంలో గురుపాదస్వామి కమిటీ, 1979 ఒక ముఖ్యమైన మైలురాయి.
• పని నుంచి విముక్తి పొందిన పిల్లలు తిరిగి పనిలో చేరకుండా నిరోధించడానికి విద్య, పోషకాహారం, కుటుంబ ఆదాయ భద్రత తోడ్పడతాయి.

5. అమలు, పరిహారాలు మరియు పరీక్షా దృక్పథం

బాధితులు, ప్రజాప్రయోజన వ్యాజ్యాల పిటిషనర్లు అధికరణం 32 కింద సుప్రీంకోర్టును, అధికరణం 226 కింద హైకోర్టులను ఆశ్రయించి రాజ్యాంగ పరిహారాలను కోరవచ్చు. అధికరణం 226 ఇతర చట్టబద్ధ హక్కులకు కూడా వర్తిస్తుంది. కార్మిక శాఖ అధికారులు, పోలీసులు, జిల్లా పరిపాలనా యంత్రాంగాలు, బాలల సంరక్షణ సంస్థలకు పరస్పర పూరక బాధ్యతలు ఉన్నాయి. న్యాయస్థానాలు జవాబుదారీతనాన్ని నిర్ధారిస్తాయి. అయితే రాజ్యాంగ రక్షణ అనేది క్షేత్రస్థాయిలో గుర్తింపు, సులభంగా ఫిర్యాదు చేయగల సౌకర్యాలు, సకాలంలో దర్యాప్తు, నిరంతర పునరావాసంపై ఆధారపడి ఉంటుంది.

గృహాలు, వ్యవసాయ క్షేత్రాలు, ఇటుక బట్టీలు, చిన్న వర్క్‌షాప్‌లు, ఉపగుత్తేదారుల ద్వారా నడిచే సరఫరా గొలుసులు వంటి చెదురుమదురుగా ఉన్న పని ప్రదేశాల్లో చట్టాల అమలు కష్టతరమవుతుంది. వలసదారులుగా ఉండటం, కులపరమైన ప్రతికూలతలు, వేతనాలను నిలిపివేయడం, బెదిరింపులు, రికార్డుల కొరత వల్ల ఫిర్యాదు చేసే సామర్థ్యం తగ్గవచ్చు. సమర్థవంతమైన ప్రతిస్పందనలో చట్టాల అమలుతోపాటు పాఠశాల విద్య, సామాజిక రక్షణ, సురక్షిత వలసలకు తోడ్పాటు, యజమానుల జవాబుదారీతనాన్ని సమన్వయం చేయాలి. ప్రిలిమ్స్ కోసం ప్రాథమిక హక్కులకు, ఆదేశిక సూత్రాలకు మధ్య తేడాను గుర్తించండి; నిర్దిష్ట వయోపరిమితులను తెలుసుకోండి; స్వచ్ఛందంగా కుదుర్చుకున్నట్లు కనిపించే ఉపాధి ఒప్పందం కూడా అధికరణం 23ను అధిగమించలేదని గుర్తుంచుకోండి.

• అధికరణం 17 కింద అస్పృశ్యత నిషేధాన్ని, అధికరణాలు 23–24 కింద దోపిడీకి వ్యతిరేకంగా గల హక్కుతో కలిపి గందరగోళపడవద్దు.
• పద్దెనిమిది సంవత్సరాల లోపు వారికి అన్ని రకాల ఉపాధిని అధికరణం 24 స్వయంగా నిషేధిస్తుందని భావించవద్దు.
• దోపిడీకి తక్షణం గురికాకుండా చేసే రక్షణ చర్యను, దోపిడీకి వీలు కల్పించే పరిస్థితులను పరిష్కరించే పునరావాసం నుంచి వేరుగా గుర్తించాలి.

సాధన ప్రశ్నలు