న్యూఢిల్లీలోని పాత సంసద్ భవన్
Credit: Nikhilb239 · CC BY-SA 4.0 · source
భారత సుప్రీంకోర్టు లోపలి భాగం, భగవాన్‌దాస్ రోడ్, న్యూఢిల్లీ
Credit: Pinakpani · CC BY-SA 4.0 · source
1. అర్థం: బలమైన కేంద్రం గల సమాఖ్య వ్యవస్థ
జాతీయ ప్రభుత్వానికి ఆధిక్యాన్ని కల్పించే లేదా దేశవ్యాప్తంగా ఉమ్మడి సంస్థలను ఏర్పాటు చేసే రాజ్యాంగపరమైన ఏర్పాట్లను ఏకకేంద్ర లక్షణాలు అంటారు. పూర్తిగా ఏకకేంద్ర స్వరూపం గల రాజ్యం సాధారణంగా ఉపజాతీయ ప్రభుత్వాల ఉనికిని, అధికారాలను నిర్ణయించే విషయాన్ని కేంద్ర అధికార వ్యవస్థకే వదిలివేస్తుంది. భారతదేశం ఇందుకు భిన్నమైనది: రాజ్యాంగమే కేంద్ర, రాష్ట్ర ప్రభుత్వాలను ఏర్పాటు చేస్తుంది; శాసనాధికారాలను విభజిస్తుంది; రాజ్యాంగ విరుద్ధమైన జోక్యానికి వ్యతిరేకంగా న్యాయపరమైన పరిహారాలను కల్పిస్తుంది. కేంద్రీకరణకు దోహదపడే నిబంధనలు ఈ సమాఖ్య రాజ్యాంగ చట్రంలోనే పనిచేస్తాయి.
అధికరణం 1 భారతదేశాన్ని రాష్ట్రాల సమాఖ్యగా పేర్కొంటుంది. రాజ్యాంగ సభలో ఈ పదప్రయోగాన్ని వివరిస్తూ, B. R. అంబేడ్కర్ కేంద్ర సమాఖ్య రాష్ట్రాల మధ్య ఒప్పందం ద్వారా ఏర్పడలేదని, రాష్ట్రాలకు విడిపోయే హక్కు లేదని నొక్కిచెప్పారు. K. C. వీయర్ భారతదేశాన్ని పాక్షిక సమాఖ్యగా వర్ణించడం ఉపయోగకరమైన పాండిత్యపరమైన సంక్షిప్త వివరణ మాత్రమే; అది రాజ్యాంగపరమైన హోదా కాదు, విడివిడి నిబంధనలను పరిశీలించడానికి ప్రత్యామ్నాయమూ కాదు.
దేశ విభజన, సంస్థానాల విలీనం, భద్రతాపరమైన ఆందోళనలు, సమన్వయంతో కూడిన అభివృద్ధి అవసరం బలమైన కేంద్రానికి ప్రాధాన్యం ఇవ్వడాన్ని ప్రభావితం చేశాయి. అయితే, కేంద్ర స్థాయిలో బలాన్ని అపరిమిత అధికారంగా భావించకూడదు. రాజ్యాంగ సర్వోన్నతత్వం, ఎన్నికైన రాష్ట్ర ప్రభుత్వాలు, న్యాయ సమీక్ష, సమాఖ్య మౌలిక నిర్మాణం కేంద్రీకరణను పరిమితం చేస్తాయి. భారతదేశంలో సహకార సమాఖ్య విధానంతోపాటు తీవ్రమైన కేంద్ర–రాష్ట్ర సంఘర్షణలు కూడా కనిపించవచ్చు; అంతమాత్రాన దాని సమాఖ్య స్వరూపం అంతరించదు.
- విభజిత శాసనాధికార పరిధి, రాజ్యాంగ సర్వోన్నతత్వం, లిఖిత రాజ్యాంగం, స్వతంత్ర న్యాయవ్యవస్థ సమాఖ్య లక్షణాలలో భాగంగా ఉంటాయి.
- నిర్దిష్ట పరిస్థితుల్లో కేంద్రానికి ఉండే ఆధిక్యానికి, రాష్ట్రాలు సాధారణంగా రాజ్యాంగపరంగా కేంద్రానికి అధీనంగా ఉండటానికి మధ్య తేడాను పరీక్షల దృష్ట్యా గుర్తించాలి.
2. పార్లమెంటు శాసనాధికార ఆధిక్యం
ఏడవ షెడ్యూలుతో కలిపి చదివినప్పుడు, అధికరణం 246 అంశాలను కేంద్ర, రాష్ట్ర, ఉమ్మడి జాబితాల మధ్య విభజిస్తుంది. శాసనాధికార రంగాలు వాస్తవంగా పరస్పరం అతివ్యాప్తి చెందినప్పుడు, దానిలోని ప్రాధాన్య నియమాలు కేంద్ర శాసనాధికార పరిధికి ఆధిక్యాన్ని కల్పిస్తాయి; అయితే న్యాయస్థానాలు ముందుగా సామరస్యపూర్వక వ్యాఖ్యానానికి ప్రయత్నిస్తాయి. అధికరణం 248, కేంద్ర జాబితాలోని అంశం 97, అధికరణం 246Aకు లోబడి, ఇతరత్రా ఏ జాబితాలోనూ పేర్కొనని పన్నులతో సహా అవశిష్ట అంశాలపై అధికారాన్ని పార్లమెంటుకు కేటాయిస్తాయి. 101వ రాజ్యాంగ సవరణ ద్వారా చేర్చిన అధికరణం 246A, GST అధికారాలకు సంబంధించి ప్రత్యేక విభజనను ఏర్పాటు చేస్తుంది.
రాష్ట్ర జాబితా అంశాలపై పార్లమెంటు చట్టాలు చేయడానికి పలు నిబంధనలు అనుమతిస్తాయి. అధికరణం 249 ప్రకారం, హాజరై ఓటు వేసిన సభ్యులలో కనీసం మూడింట రెండొంతుల మద్దతుతో ఆమోదించిన తీర్మానం ద్వారా, జాతీయ ప్రయోజనాల దృష్ట్యా రాజ్యసభ ఇందుకు అధికారాన్ని ఇవ్వవచ్చు. ప్రతి తీర్మానం గరిష్ఠంగా ఒక సంవత్సరం వరకు అమలులో ఉండవచ్చు; దానిని పునరుద్ధరించవచ్చు. జాతీయ అత్యవసర పరిస్థితి అమలులో ఉన్నప్పుడు ఇటువంటి శాసన నిర్మాణానికి అధికరణం 250 అనుమతిస్తుంది. ఈ మార్గాల ద్వారా చేసిన చట్టాలు, సంబంధిత అధికార అనుమతి లేదా అత్యవసర పరిస్థితి ముగిసిన ఆరు నెలల తరువాత, అసాధారణంగా కల్పించిన శాసనాధికార పరిధికి సంబంధించిన మేరకు అమలును కోల్పోతాయి.
అధికరణం 252 ప్రకారం, రెండు లేదా అంతకంటే ఎక్కువ రాష్ట్రాల శాసనసభలు ఆమోదించిన తీర్మానాలు ఆ రాష్ట్రాల కోసం చట్టం చేయడానికి పార్లమెంటుకు అనుమతిస్తాయి; ఇతర రాష్ట్రాలు ఆ చట్టాన్ని తరువాత స్వీకరించవచ్చు. భాగస్వామ్య రాష్ట్రాలు ఆ పార్లమెంటరీ చట్టాన్ని స్వయంగా సవరించలేవు లేదా రద్దు చేయలేవు. ఒప్పందాలు, అంతర్జాతీయ అంగీకారాలు, అంతర్జాతీయ సదస్సుల నిర్ణయాలను అమలు చేయడానికి, రాష్ట్ర జాబితాలోని అంశాలతో సంబంధం ఉన్నప్పటికీ, చట్టాలు చేసే అధికారాన్ని అధికరణం 253 పార్లమెంటుకు కల్పిస్తుంది.
ఉమ్మడి జాబితాలోని అంశాలకు సంబంధించి రాష్ట్ర చట్టం పార్లమెంటు చట్టానికి విరుద్ధంగా ఉన్నప్పుడు, అధికరణం 254 సాధారణంగా పార్లమెంటు చట్టానికి ప్రాధాన్యం ఇస్తుంది. రాష్ట్రపతి ఆమోదం కోసం రిజర్వు చేసి, ఆమోదం పొందిన రాష్ట్ర చట్టం, అంతకుముందు చేసిన పార్లమెంటు చట్టానికి బదులుగా ఆ రాష్ట్రంలో చెల్లుబాటు కావచ్చు. అయితే, పార్లమెంటు తరువాత దానిని అధిగమించే చట్టం చేయవచ్చు. ఈ మినహాయింపుపై ప్రిలిమ్స్‌లో తరచుగా ప్రశ్నలు వస్తాయి.
- అధికరణం 249 రాష్ట్రాల సమ్మతిపై కాకుండా, రాజ్యసభ ప్రత్యేక తీర్మానంపై ఆధారపడుతుంది.
- అధికరణం 252 జాతీయ అత్యవసర పరిస్థితిపై కాకుండా, రాష్ట్ర శాసనసభల తీర్మానాలపై ఆధారపడుతుంది.
3. రాష్ట్ర భూభాగాలు, రాజ్యాంగ సవరణ మరియు ప్రాతినిధ్యం
అధికరణం 3 ప్రకారం, పార్లమెంటు కొత్త రాష్ట్రాలను ఏర్పాటు చేయవచ్చు, రాష్ట్రాల సరిహద్దులు లేదా విస్తీర్ణాలను మార్చవచ్చు, రాష్ట్రాల పేర్లను మార్చవచ్చు. ఇందుకు సంబంధించిన బిల్లుకు రాష్ట్రపతి సిఫారసు అవసరం. ఒక ప్రతిపాదన రాష్ట్ర విస్తీర్ణం, సరిహద్దులు లేదా పేరును ప్రభావితం చేస్తే, నిర్దిష్ట గడువులోగా ఆ రాష్ట్ర శాసనసభ అభిప్రాయాలను తెలియజేయాలని కోరుతూ రాష్ట్రపతి దానిని ఆ శాసనసభకు పంపాలి. ఆ అభిప్రాయాలకు పార్లమెంటు కట్టుబడి ఉండవలసిన అవసరం లేదు. అందువల్ల, రాష్ట్రాల ప్రభుత్వాలకు రాజ్యాంగ రక్షణ ఉన్నప్పటికీ, వాటి ప్రాదేశిక సమగ్రతకు సంపూర్ణ హామీ లేదు.
అధికరణం 4, వీటికి సంబంధించిన మొదటి మరియు నాలుగో షెడ్యూళ్లలో మార్పులు చేయడానికి, అనుబంధ నిబంధనలు కల్పించడానికి అనుమతిస్తుంది. ఇటువంటి చట్టాలను అధికరణం 368 కింద రాజ్యాంగ సవరణలుగా పరిగణించరు; సాధారణంగా వీటికి పార్లమెంటులో సాధారణ మెజారిటీ సరిపోతుంది. ప్రాదేశిక మార్పులను అడ్డుకునేందుకు సమాఖ్యలోని భాగస్వామ్య యూనిట్లకు మరింత బలమైన వీటో అధికారాలు ఉన్న సమాఖ్య వ్యవస్థలతో పోలిస్తే ఇది భిన్నమైన ఏర్పాటు.
అధికరణం 368 కింద రాజ్యాంగ సవరణ ప్రక్రియను రాష్ట్రాలు అధికారికంగా ప్రారంభించలేవు. చాలా సవరణలకు రాష్ట్రాల ఆమోదం లేకుండానే పార్లమెంటులో ప్రత్యేక మెజారిటీలు అవసరమవుతాయి. అయితే, నిర్దిష్ట సమాఖ్య నిబంధనలను ప్రభావితం చేసే సవరణలకు కనీసం సగం రాష్ట్రాల శాసనసభల ఆమోదం అవసరం. రాజ్యసభ రాష్ట్రాలకు ప్రాతినిధ్యం కల్పిస్తుంది కానీ సమాన ప్రాతినిధ్యాన్ని కల్పించదు: స్థానాల కేటాయింపు ప్రధానంగా జనాభాను ప్రతిబింబిస్తుంది. ఈ ఏర్పాట్లు ముఖ్యమైన సమాఖ్య రక్షణలను కొనసాగిస్తూనే కేంద్రానికి అనుకూలంగా ఉంటాయి.
- అధికరణం 3 ప్రకారం, వర్తించే సందర్భాల్లో రాష్ట్ర అభిప్రాయాన్ని కోరడం తప్పనిసరి; రాష్ట్ర సమ్మతి మాత్రం తప్పనిసరి కాదు.
- నిర్దిష్ట సమాఖ్య అంశాలకు సంబంధించిన రాజ్యాంగ సవరణలకు రాష్ట్రాల ఆమోదం అవసరం; ప్రతి రాజ్యాంగ సవరణకు కాదు.
4. ఉమ్మడి సంస్థలు మరియు పరిపాలనా కేంద్రీకరణ
భారతదేశంలో వేర్వేరు కేంద్ర, రాష్ట్ర పౌరసత్వాలకు బదులుగా ఏక పౌరసత్వం ఉంది. తమలోని భాగస్వామ్య రాష్ట్రాలకు ప్రత్యేక రాజ్యాంగాలు ఉండే సమాఖ్యలకు భిన్నంగా, భారతదేశంలోని రాష్ట్రాలు ఉమ్మడి భారత రాజ్యాంగం కింద పనిచేస్తాయి. న్యాయవ్యవస్థ ఏకీకృతంగా ఉంది; దాని శిఖరాగ్రంలో సుప్రీంకోర్టు ఉండగా, హైకోర్టులు ముఖ్యమైన రాజ్యాంగపరమైన అధికార పరిధిని వినియోగిస్తాయి. ఏకీకరణ అంటే న్యాయవ్యవస్థపై కేంద్ర కార్యనిర్వాహక వర్గం నియంత్రణ అని అర్థం కాదు; న్యాయవ్యవస్థ స్వతంత్రత పౌరులతోపాటు సమాఖ్య అధికారాల విభజనను కూడా పరిరక్షిస్తుంది.
గవర్నర్లను రాష్ట్ర ప్రజలు ఎన్నుకోరు; అధికరణం 155 కింద రాష్ట్రపతి నియమిస్తారు. అధికరణాలు 200, 201 కింద కొన్ని రాష్ట్ర బిల్లులను రాష్ట్రపతి పరిశీలనకు రిజర్వు చేయడం వల్ల రాష్ట్ర శాసన నిర్మాణంలో కేంద్ర భాగస్వామ్యానికి ఒక మార్గం ఏర్పడుతుంది. అయినప్పటికీ, గవర్నర్ పదవి రాజ్యాంగబద్ధమైనది; గవర్నర్ కేంద్రానికి అపరిమిత అధికారాలు గల రాజకీయ ప్రతినిధి కాదు.
రాజ్యసభ నిర్దేశిత జాతీయ ప్రయోజన తీర్మానాన్ని ఆమోదించిన తరువాత అఖిల భారత సర్వీసులను ఏర్పాటు చేయడానికి అధికరణం 312 వీలు కల్పిస్తుంది. ఈ సర్వీసుల అధికారులు కేంద్ర, రాష్ట్ర పరిపాలనల్లో సేవలందిస్తారు; తద్వారా జాతీయ స్థాయి నియామక ప్రమాణాలు రాష్ట్ర స్థాయి బాధ్యతలతో సమన్వయమవుతాయి. ఎన్నికల సంఘం, కంప్ట్రోలర్ అండ్ ఆడిటర్ జనరల్ వంటి ఉమ్మడి సంస్థలు పాలనను మరింత ఏకీకృతం చేస్తాయి.
పార్లమెంటు చట్టాల అమలును నిర్ధారించడంతో సహా నిర్దిష్ట పరిస్థితుల్లో కేంద్రం ఆదేశాలు జారీ చేయడానికి అధికరణాలు 256, 257 అనుమతిస్తాయి. ప్రధాన పన్ను విధింపు అధికారాలు, నిధుల బదిలీలు, షరతులతో కూడిన గ్రాంట్ల ద్వారా ఆర్థిక ఏర్పాట్లు కూడా కేంద్ర ప్రభావాన్ని బలోపేతం చేస్తాయి. అయితే, అధికరణం 280 కింద ఆర్థిక సంఘం సిఫారసులు, రాజ్యాంగబద్ధమైన పన్ను రాబడి పంపిణీ ఏర్పాట్లు విత్త సమాఖ్య విధానాన్ని కేంద్రం యొక్క నిరంకుశ విచక్షణాధికారం నుంచి వేరుగా నిలుపుతాయి.
- ఎన్నికల సంఘం పార్లమెంటు మరియు రాష్ట్ర శాసనసభలకు ఎన్నికలు నిర్వహిస్తుంది; స్థానిక సంస్థల ఎన్నికలు రాష్ట్ర ఎన్నికల సంఘాల పరిధిలోకి వస్తాయి.
- కేంద్ర–రాష్ట్ర సంబంధాలను మెరుగుపరచడానికి సర్కారియా మరియు పూంఛీ కమిషన్లు రక్షణ చర్యలను, సంప్రదింపులను సిఫారసు చేశాయి.
5. అత్యవసర పరిస్థితుల్లో కేంద్రీకరణ మరియు దాని పరిమితులు
అధికరణం 352 కింద జాతీయ అత్యవసర పరిస్థితి అమలులో ఉన్నప్పుడు, అధికరణం 353 కేంద్ర కార్యనిర్వాహక అధికారాన్ని విస్తరిస్తుంది; అధికరణం 250 రాష్ట్ర జాబితాలోని అంశాలపై పార్లమెంటు శాసనాలు చేయడానికి అనుమతిస్తుంది. రాష్ట్ర ప్రభుత్వాలు, శాసనసభలు వాటంతట అవే రద్దు కావు. 44వ రాజ్యాంగ సవరణ ఈ అత్యవసర పరిస్థితిని విధించడానికి గల కారణంగా ‘అంతర్గత కల్లోలం’ స్థానంలో ‘సాయుధ తిరుగుబాటు’ను చేర్చింది; విధానపరమైన రక్షణలను కూడా బలోపేతం చేసింది.
అధికరణం 356 రాష్ట్రంలో రాజ్యాంగ యంత్రాంగ వైఫల్యానికి సంబంధించినది. ఒక ప్రకటన ద్వారా రాష్ట్ర శాసనాధికారాలను పార్లమెంటు స్వయంగా లేదా దాని అధికారం కింద వినియోగించేలా ఏర్పాటు చేయవచ్చు. దీనికి పార్లమెంటు ఆమోదం అవసరం; ఇది రాజ్యాంగబద్ధమైన కాలపరిమితులకు లోబడి ఉంటుంది. బాహ్య దురాక్రమణ, అంతర్గత కల్లోలం నుంచి రాష్ట్రాలను రక్షించడం, రాజ్యాంగానికి అనుగుణంగా ప్రభుత్వం నడిచేలా చూడడం అనే బాధ్యతను అధికరణం 355 కేంద్రంపై విధిస్తుంది; అయితే, ఇది అపరిమిత జోక్యాన్ని సమర్థించదు.
భారతదేశ ఆర్థిక స్థిరత్వానికి లేదా పరపతికి, లేదా దాని భూభాగంలోని ఏదైనా భాగం యొక్క ఆర్థిక స్థిరత్వానికి లేదా పరపతికి ముప్పు ఏర్పడినప్పుడు ఆర్థిక అత్యవసర పరిస్థితిని విధించడానికి అధికరణం 360 అనుమతిస్తుంది. ఇది ఆర్థిక ఔచిత్యానికి సంబంధించిన ఆదేశాలు జారీ చేయడానికి, నిర్దిష్ట వేతన కోతలు విధించడానికి వీలు కల్పిస్తుంది. దీనిని ఇప్పటివరకు ఎన్నడూ ప్రకటించలేదు.
ఎస్. ఆర్. బొమ్మై వర్సెస్ భారత యూనియన్ (1994) కేసులో, సుప్రీంకోర్టు సమాఖ్యవాదాన్ని రాజ్యాంగ మౌలిక లక్షణంగా ధ్రువీకరించింది; అధికరణం 356 కింద జారీ చేసే ప్రకటనలను న్యాయ సమీక్షకు లోబరిచింది. శాసనసభలో మెజారిటీని సాధారణంగా సభా వేదికపైనే బలపరీక్ష ద్వారా నిర్ధారించాలి. అసాధారణ కేంద్రీకరణ అధికారాలు రాజ్యాంగ యంత్రాంగాలే తప్ప, రాష్ట్ర ప్రభుత్వాల్లోని రాజకీయ ప్రత్యర్థులను తొలగించి వారి స్థానంలో ఇతరులను ప్రతిష్ఠించేందుకు అనుమతులు కావనేది ఇందులోని ప్రధాన పాఠం.
- జాతీయ అత్యవసర పరిస్థితి, రాష్ట్రపతి పాలన, ఆర్థిక అత్యవసర పరిస్థితిని ఒకటిగా భావించవద్దు: వాటిని విధించడానికి గల కారణాలు, వాటి ప్రభావాలు భిన్నంగా ఉంటాయి.
- భారతదేశ మౌలిక రాజ్యాంగ రూపకల్పనలో బలమైన కేంద్రం, రాజ్యాంగబద్ధమైన స్వయంప్రతిపత్తి గల రాష్ట్రాలు సహజీవనం చేస్తాయి.
అధికరణం 3: రాష్ట్ర భూభాగ పునర్వ్యవస్థీకరణ
- 1. ఒక ప్రతిపాదన రాష్ట్ర ఏర్పాటు లేదా రాష్ట్రాల భూభాగాలు, సరిహద్దులు లేదా పేర్ల మార్పుకు సంబంధించినదై ఉంటుంది.
- 2. అవసరమైన సందర్భాల్లో, రాష్ట్రపతి ఆ ప్రతిపాదనపై అభిప్రాయాలు తెలియజేయడానికి సంబంధిత రాష్ట్ర శాసనసభకు దానిని పంపుతారు.
- 3. శాసనసభ నిర్దేశించిన లేదా పొడిగించిన గడువులోగా తన అభిప్రాయాలను తెలియజేస్తుంది; దాని సమ్మతి పార్లమెంటుకు బంధనకరం కాదు.
- 4. రాష్ట్రపతి సిఫార్సుపై బిల్లును పార్లమెంటులో ప్రవేశపెడతారు.
- 5. సాధారణ శాసన ప్రక్రియ ద్వారా పార్లమెంటు చట్టాన్ని ఆమోదిస్తుంది; రాష్ట్రపతి ఆమోదంతో చట్ట నిర్మాణ ప్రక్రియ పూర్తవుతుంది.
| నిబంధన | వర్తింపునకు దారితీసే పరిస్థితి | కాలవ్యవధి లేదా పరిధి |
|---|---|---|
| అధికరణం 249 | జాతీయ ప్రయోజనాల దృష్ట్యా రాజ్యసభ తీర్మానం: హాజరై ఓటు వేసిన సభ్యులలో మూడింట రెండు వంతుల మెజారిటీ | తీర్మానం గరిష్ఠంగా ఒక సంవత్సరం వరకు అమలులో ఉంటుంది; దానిని పునరుద్ధరించవచ్చు; అధికార ప్రదానం ముగిసిన ఆరు నెలల తరువాత చట్టం యొక్క ప్రత్యేక అమలు ముగుస్తుంది |
| అధికరణం 250 | జాతీయ అత్యవసర పరిస్థితి అమలులో ఉండటం | అత్యవసర పరిస్థితి ముగిసిన ఆరు నెలల తరువాత చట్టం యొక్క ప్రత్యేక అమలు ముగుస్తుంది |
| అధికరణం 252 | రెండు లేదా అంతకంటే ఎక్కువ రాష్ట్రాల శాసనసభలు ఆమోదించిన తీర్మానాలు | అభ్యర్థించిన రాష్ట్రాలకు, తదనంతరం స్వీకరించిన రాష్ట్రాలకు వర్తిస్తుంది; సవరణ లేదా రద్దు అధికారం పార్లమెంటుకు ఉంటుంది |
| అధికరణం 253 | అంతర్జాతీయ బాధ్యతలు లేదా నిర్ణయాల అమలు | రాష్ట్ర జాబితాలోని అంశం ఇమిడి ఉందనే కారణంతో మాత్రమే రాష్ట్ర సమ్మతి రాజ్యాంగపరంగా అవసరం కాదు |
వాస్తవ సంఘటనలు – కేస్ స్టడీలు
ఆంధ్రప్రదేశ్ పునర్వ్యవస్థీకరణ, 2014
అప్పటి ఆంధ్రప్రదేశ్ శాసనసభ వ్యతిరేకించినప్పటికీ, ఆంధ్రప్రదేశ్ పునర్వ్యవస్థీకరణ చట్టం, 2014 తెలంగాణను ఏర్పాటు చేసింది. రాష్ట్ర శాసనసభ అభిప్రాయాలను కోరడానికి, దాని సమ్మతిని తప్పనిసరి చేయడానికి మధ్య అధికరణం 3 నిర్దేశించిన వ్యత్యాసాన్ని ఇది వివరిస్తుంది. పార్లమెంటుకు ఉన్న ప్రాదేశిక పునర్వ్యవస్థీకరణ అధికారం, సమాఖ్యవాదాన్ని రద్దు చేసే అపరిమిత అధికారం ఉన్నట్లు సూచించదు.
సమాఖ్యవాదానికి న్యాయపరమైన రక్షణ: ఎస్. ఆర్. బొమ్మై
రాష్ట్ర ప్రభుత్వాల తొలగింపుల వల్ల తలెత్తిన వ్యాజ్యాలు, అధికరణం 356 దుర్వినియోగాన్ని పరిమితం చేస్తూ సుప్రీంకోర్టు 1994లో తీర్పు ఇవ్వడానికి దారితీశాయి. ఒక ప్రకటనకు సంబంధిత ఆధారాలు మద్దతు ఇస్తున్నాయో లేదో న్యాయస్థానాలు పరిశీలించవచ్చు; ఆ ప్రకటన రాజ్యాంగ విరుద్ధమైతే పూర్వస్థితిని పునరుద్ధరించే ఉపశమనాన్ని కల్పించవచ్చు. తద్వారా రాజ్యాంగంలోని అత్యంత శక్తివంతమైన కేంద్రీకరణ యంత్రాంగాల్లో ఒకదానిపై న్యాయ సమీక్ష నియంత్రణ విధిస్తుంది.
సాధన ప్రశ్నలు
ప్రశ్న 1
అధికరణం 3కు సంబంధించి కింది వాక్యాలను పరిశీలించండి: 1. ఒక రాష్ట్ర సరిహద్దులను మార్చే బిల్లును ప్రవేశపెట్టడానికి రాష్ట్రపతి సిఫారసు అవసరం. 2. ప్రభావిత రాష్ట్ర శాసనసభ సమ్మతి అవసరం. 3. అధికరణం 4 పరిధిలోని మార్పులను కలిగి ఉన్న అధికరణం 3 కింద రూపొందించిన చట్టాన్ని, అధికరణం 368 కింద రాజ్యాంగ సవరణగా పరిగణించరు. ఏ వాక్యాలు సరైనవి?
- A. 1 మరియు 2 మాత్రమే
- B. 1 మరియు 3 మాత్రమే
- C. 2 మరియు 3 మాత్రమే
- D. 1, 2 మరియు 3
ప్రశ్న 2
రెండు లేదా అంతకంటే ఎక్కువ రాష్ట్రాల శాసనసభలు తీర్మానాలు చేసిన అనంతరం, రాష్ట్ర జాబితాలోని అంశంపై పార్లమెంటు చట్టం చేయడానికి వీలు కల్పించే నిబంధన ఏది?
- A. అధికరణం 249
- B. అధికరణం 250
- C. అధికరణం 252
- D. అధికరణం 253
ప్రశ్న 3
అధికరణం 254కు సంబంధించి, కింది ప్రకటనలను పరిశీలించండి: 1. ఉమ్మడి జాబితాలోని ఒక అంశంపై రాష్ట్రం చేసిన చట్టానికి అవసరమైన రాష్ట్రపతి ఆమోదం లభిస్తే, దానికి విరుద్ధంగా ఉన్న పూర్వ పార్లమెంటు చట్టం కంటే ఆ రాష్ట్రంలో రాష్ట్ర చట్టమే ప్రాబల్యం కలిగి ఉండవచ్చు. 2. అటువంటి రాష్ట్ర చట్టాన్ని పార్లమెంటు తదనంతరం అధిగమించలేదు. ఏది సరైనది?
- A. 1 మాత్రమే
- B. 2 మాత్రమే
- C. 1 మరియు 2 రెండూ
- D. 1 గానీ 2 గానీ కాదు
మెయిన్స్: భారతదేశంలోని ఏకకేంద్ర లక్షణాలు జాతీయ సమన్వయాన్ని బలోపేతం చేస్తాయి; అయితే రాష్ట్రాల స్వయంప్రతిపత్తిని నిర్మూలించవు. రాజ్యాంగ నిబంధనలు, న్యాయపరమైన రక్షణలను ప్రస్తావిస్తూ చర్చించండి. 250 పదాల్లో సమాధానం రాయండి.
- భారతదేశాన్ని బలమైన కేంద్రం కలిగిన రాజ్యాంగబద్ధ సమాఖ్య వ్యవస్థగా పరిచయం చేయండి.
- అధికరణాలు 3, 248–253, ఉమ్మడి సంస్థలు, అత్యవసర పరిస్థితులకు సంబంధించిన నిబంధనలను వివరించండి.
- అధికరణం 254లోని చట్టాల మధ్య వైరుధ్యాన్ని, కేంద్రానికి అపరిమిత శాసనాధిక్యాన్ని కల్పించడం నుంచి వేరుచేసి వివరించండి.
- రాష్ట్ర జాబితా అంశాలపై శాసనాధికారం, నిర్దిష్ట రాజ్యాంగ సవరణలకు రాష్ట్రాల ఆమోదం, న్యాయ సమీక్షలను రక్షణలుగా గుర్తించండి.
- కేంద్రీకరణపై పరిమితులను వివరించడానికి ఎస్. ఆర్. బొమ్మై తీర్పును, సమాఖ్యవాదం రాజ్యాంగ మౌలిక నిర్మాణంలో భాగమనే సూత్రాన్ని ఉపయోగించండి.
- సర్కారియా, పూంఛీ కమిషన్ల సిఫారసనలను ఆధారంగా చేసుకొని, సంప్రదింపులు మరియు అసాధారణ అధికారాల సంయమనపూర్వక వినియోగం అవసరమని పేర్కొంటూ ముగించండి.
అధ్యయన మూలాలు
- Legislative Department: Constitution of India, Articles 1–4, 155, 200–201, 246–257, 312, 352–360 and 368.
- NCERT, Indian Constitution at Work: Federalism.
- Report of the Sarkaria Commission on Centre–State Relations, 1988.
- Report of the Commission on Centre–State Relations chaired by Justice M. M. Punchhi, 2010.
- Supreme Court of India: S. R. Bommai v. Union of India, 1994.