ఒకే బదిలీ చేయగల ఓటు

1. అర్థం మరియు ఎన్నికల తర్కం

ఒకే బదిలీ చేయదగిన ఓటు పద్ధతిలో, ఓటరు అభ్యర్థుల మధ్య తన ప్రాధాన్యతా క్రమాన్ని సూచిస్తారు: మొదటి ప్రాధాన్యతకు 1, రెండవ ప్రాధాన్యతకు 2, ఈ విధంగా గుర్తిస్తారు. ప్రారంభంలో ఆ ఓటు మొదటి ప్రాధాన్యత పొందిన అభ్యర్థికి లెక్కించబడుతుంది. తదనంతరం, అందుబాటులో ఉన్న తదుపరి ప్రాధాన్యత ప్రకారం అది పోటీలో కొనసాగుతున్న మరో అభ్యర్థికి బదిలీ కావచ్చు. ఇక్కడ ‘ఒకే’ అనే పదం ఓటరుకు ఉన్న బదిలీ చేయదగిన ఒక ఓటును సూచిస్తుంది; కేవలం ఒక ప్రాధాన్యతను మాత్రమే గుర్తించాలనే పరిమితిని సూచించదు.

బహుళ సభ్య నియోజకవర్గంలో, ఒకే ఓటరు సమూహం పలువురు అభ్యర్థులను ఎన్నుకుంటుంది. ఎన్నిక కావడానికి సరిపడే ఓటు విలువను కోటా నిర్ధారిస్తుంది. మిగులు ఓట్లను, పోటీ నుంచి తొలగించబడిన అభ్యర్థుల ఓట్లను బదిలీ చేయడం వల్ల ఓట్ల వృథా తగ్గుతుంది. అలాగే, వివిధ రాజకీయ సమూహాలు తమ బలానికి స్థూలంగా అనుగుణమైన ప్రాతినిధ్యాన్ని పొందేందుకు వీలు కలుగుతుంది. పార్టీ జాబితా పద్ధతికి భిన్నంగా, STV పద్ధతిలో ఓటర్లు వేర్వేరు పార్టీలకు చెందిన అభ్యర్థులతో సహా వ్యక్తిగత అభ్యర్థులకు తమ ప్రాధాన్యతలను తెలియజేయవచ్చు.

ఒకే పదవికి జరిగే ఎన్నికల విషయంలో ఒక ముఖ్యమైన పరిమితిని గుర్తించాలి. రాష్ట్రపతి, ఉపరాష్ట్రపతి ఎన్నికల పద్ధతులను STV ద్వారా జరిగే నైష్పత్తిక ప్రాతినిధ్య పద్ధతిగా రాజ్యాంగం పేర్కొన్నప్పటికీ, ప్రతి పదవికి ఒక్క వ్యక్తి మాత్రమే ఎన్నిక కాగలరు. ఆచరణలో ఇవి ఒకే విజేతను ఎన్నుకునే ప్రాధాన్యతా ఎన్నికలు; ఇవి ప్రత్యామ్నాయ ఓటు పద్ధతిని (alternative-vote method) చాలా దగ్గరగా పోలి ఉంటాయి. ఈ ఎన్నికల ద్వారా పలు సమూహాల మధ్య స్థానాలను నిష్పత్తి ప్రకారం పంపిణీ చేయడం సాధ్యం కాదు. ఈ తేడాను గుర్తించడం ద్వారా రాజ్యాంగ పరిభాషకు, నైష్పత్తిక ప్రాతినిధ్యం అనే భావనకు ఉన్న విశ్లేషణాత్మక అర్థానికి మధ్య సమన్వయం కుదురుతుంది.

• ప్రాధాన్యతా ఓటింగ్ అనేది బ్యాలెట్ నిర్మాణ విధానం; నైష్పత్తికత అనేది ప్రధానంగా బహుళ సభ్యుల STV ఎన్నికలతో ముడిపడిన ఫలితం.
• ముందరి ప్రాధాన్యత అమల్లో ఉన్నప్పుడు, తదుపరి ప్రాధాన్యతను దానితోపాటు ఏకకాలంలో లెక్కించరు.

2. భారతదేశంలో రాజ్యాంగపరమైన అన్వయాలు

అధికరణాలు 54, 55 ప్రకారం, పార్లమెంటు ఉభయ సభల ఎన్నికైన సభ్యులు, జాతీయ రాజధాని ప్రాంతమైన ఢిల్లీ, పుదుచ్చేరితో సహా రాష్ట్రాల శాసనసభల ఎన్నికైన సభ్యులు రాష్ట్రపతిని ఎన్నుకుంటారు. నామినేట్ చేయబడిన MPలు, నామినేట్ చేయబడిన MLAలు, శాసనమండళ్ల సభ్యులందరూ ఇందులో భాగం కారు. 1992 నాటి డెబ్బైవ రాజ్యాంగ సవరణ ద్వారా, సంబంధిత నిబంధనల్లో రాష్ట్రాలు అనే ప్రస్తావన పరిధిని ఢిల్లీ, పుదుచ్చేరిని కూడా చేర్చేలా విస్తరించారు.

రాష్ట్రపతి ఎన్నికలో ఓట్లకు నిర్దిష్ట విలువను కేటాయిస్తారు. అధికరణం 55 ప్రకారం, రాష్ట్ర జనాభా, ఆ రాష్ట్ర శాసనసభలో ఎన్నికైన సభ్యుల సంఖ్య ఆధారంగా ఒక MLA ఓటు విలువను లెక్కిస్తారు. MLAల ఓట్ల మొత్తం విలువ ఆధారంగా నిర్ణయించిన సమాన ఓటు విలువను ఎన్నికైన ప్రతి MPకి కేటాయిస్తారు. 2001 నాటి ఎనభై నాలుగవ సవరణ ద్వారా, 2026 తరువాత నిర్వహించే మొదటి జనగణనకు సంబంధించిన గణాంకాలు ప్రచురితమయ్యే వరకు 1971 జనగణన జనాభానే ఉపయోగించడాన్ని కొనసాగించారు. అందువల్ల, ఎన్నికల గణంలోని సభ్యుల సంఖ్య, వారి ఓట్ల మొత్తం విలువ వేర్వేరు పరిమాణాలు.

అధికరణం 66 ప్రకారం, ఉపరాష్ట్రపతిని పార్లమెంటులోని ఉభయ సభల సభ్యులు ఎన్నుకుంటారు. ఎన్నికైన, నామినేట్ అయిన పార్లమెంటు సభ్యులు ఇద్దరూ ఈ ఎన్నికలో పాల్గొంటారు; అయితే రాష్ట్ర శాసనసభ్యులు పాల్గొనరు. ప్రతి ఓటరుకు సమాన ఓటు విలువ ఉంటుంది. రాజ్యసభకు సంబంధించి, అధికరణం 80(4) ప్రకారం ఒక రాష్ట్ర ప్రతినిధులను ఆ రాష్ట్రంలోని ఎన్నికైన శాసనసభ్యులు (MLAs), నైష్పత్తిక ప్రాతినిధ్య విధానంలో ఒకే బదిలీ చేయదగిన ఓటు (STV) ద్వారా ఎన్నుకుంటారు. కేంద్రపాలిత ప్రాంతాల ప్రాతినిధ్యం అధికరణం 80(5) కింద పార్లమెంటు రూపొందించిన చట్టం ద్వారా నియంత్రించబడుతుంది. అదేవిధంగా, అధికరణం 171(4) శాసనమండళ్లలో స్థానిక సంస్థలు, పట్టభద్రులు, ఉపాధ్యాయులు, శాసనసభ్యులు ఎన్నుకునే సభ్యుల వర్గాలకు STV విధానాన్ని వర్తింపజేస్తుంది.

• రాష్ట్రపతి, ఉపరాష్ట్రపతిని రహస్య బ్యాలెట్ ద్వారా ఎన్నుకుంటారు.
• అధికరణం 324 ప్రకారం ఎన్నికల సంఘం పర్యవేక్షణ జరుగుతుంది; రాష్ట్రపతి, ఉపరాష్ట్రపతి ఎన్నికల వివాదాలను అధికరణం 71 ప్రకారం సుప్రీంకోర్టు పరిష్కరిస్తుంది.

3. కోటా, ఓట్ల బదిలీలు మరియు లెక్కింపు

బ్యాలెట్ పత్రాల పరిశీలన, చెల్లుబాటు అయ్యే తొలి ప్రాధాన్యత ఓట్లను అభ్యర్థులకు కేటాయించడంతో లెక్కింపు ప్రారంభమవుతుంది. సమాన ఓటు విలువ కలిగిన సరళీకృత STV ఉదాహరణలో, Vను (S + 1)తో భాగించగా వచ్చే ఫలితంలోని పూర్ణాంక భాగానికి 1 కలిపితే డ్రూప్ కోటా వస్తుంది. ఇక్కడ V అనేది చెల్లుబాటు అయ్యే ఓట్ల సంఖ్య; S అనేది స్థానాల సంఖ్య. సందిగ్ధత లేకుండా రాస్తే: quota = floor[V/(S+1)] + 1. చెల్లుబాటు అయ్యే ఓట్లు 100, స్థానాలు మూడు ఉన్నప్పుడు, ఉదాహరణలో కోటా 26 అవుతుంది.

నిర్దేశిత కోటాను సాధించిన అభ్యర్థులను ఎన్నికైనట్లు ప్రకటిస్తారు. బహుళ స్థానాలకు జరిగే లెక్కింపులో, ఒక అభ్యర్థికి కోటాకు మించి వచ్చిన మిగులు ఓట్లను తదుపరి ప్రాధాన్యతల ప్రకారం ఇంకా పోటీలో ఉన్న అభ్యర్థులకు బదిలీ చేయవచ్చు. బదిలీ చేసిన ప్రతి బ్యాలెట్‌ను కొత్తగా పోలైన పూర్తి విలువ గల ఓటుగా పరిగణించకుండా, వర్తించే నియమాల ప్రకారం నిర్ణయించిన విలువతో బదిలీలు జరుగుతాయి. బదిలీ చేయదగిన మిగులు ఓట్లు ఏవీ మిగలకుండా, ఇంకా స్థానాలు భర్తీ కాకుండా ఉంటే, సాధారణంగా పోటీలో కొనసాగుతున్న అభ్యర్థుల్లో అతి తక్కువ ఓట్లు పొందిన అభ్యర్థిని తొలగించి, బదిలీ చేయదగిన ఓట్లను తదుపరి ప్రాధాన్యతల ప్రకారం బదిలీ చేస్తారు.

పోటీలో కొనసాగుతున్న ఏ అభ్యర్థికీ ఉపయోగించదగిన ప్రాధాన్యత ఒక బ్యాలెట్‌లో మిగిలి లేనప్పుడు, ఆ బ్యాలెట్ తదుపరి బదిలీకి పనికిరానిదిగా మారుతుంది. ప్రతి అభ్యర్థికి ప్రాధాన్యత క్రమాన్ని ఇవ్వాలని ఓటరును నిర్బంధించరు: చెల్లుబాటు అయ్యే తొలి ప్రాధాన్యత తప్పనిసరి; తదుపరి ప్రాధాన్యతలు బ్యాలెట్ ప్రభావం కొనసాగగల అవకాశాన్ని విస్తరిస్తాయి. ప్రాధాన్యతలను గుర్తించడంలో పొరపాట్లు, నిర్దేశిత నియమాలను బట్టి, బ్యాలెట్ చెల్లకుండా చేయవచ్చు లేదా తదుపరి బదిలీని నిరోధించవచ్చు.

రాష్ట్రపతి ఎన్నికల్లో కోటాను కేవలం బ్యాలెట్ పత్రాల సంఖ్య ఆధారంగా కాకుండా, చెల్లుబాటు అయ్యే ఓట్ల మొత్తం విలువ ఆధారంగా లెక్కిస్తారు. తొలి ప్రాధాన్యత ఓట్లతో ఎవరికీ అవసరమైన మెజారిటీ రాకపోతే, వరుసగా అభ్యర్థుల తొలగింపులు, ఓట్ల బదిలీలు జరుగుతాయి. భారతదేశంలోని సవివర ఓట్ల లెక్కింపు ప్రక్రియల్లో చట్టబద్ధమైన విలువ నిర్ధారణ, సంఖ్యలను సమీప నిర్దేశిత విలువకు సవరించే నియమాలు ఉపయోగించబడతాయి. అందువల్ల తరగతి గదిలో బోధించే కోటా సూత్రాన్ని వర్తించే ఎన్నికల నియమాలకు ప్రత్యామ్నాయంగా ఉపయోగించకూడదు.

• కోటా గణనలో హారాన్ని నిర్ణయించడానికి శాసనసభ మొత్తం సభ్యుల సంఖ్యను యాంత్రికంగా ఉపయోగించవద్దు: వాస్తవంగా పోలైన చెల్లుబాటు అయ్యే ఓట్లే ముఖ్యమైనవి.
• రాజ్యసభ ఎన్నికల్లో, ఆ ఎన్నికలో ఒకేసారి భర్తీ చేస్తున్న స్థానాల సంఖ్యను లెక్కించాలి; రాష్ట్రానికి కేటాయించిన మొత్తం రాజ్యసభ స్థానాలను కాదు.

4. ఓటు గోప్యత, పార్టీ క్రమశిక్షణ మరియు న్యాయపరమైన వ్యాఖ్యానం

ప్రజా ప్రాతినిధ్య (సవరణ) చట్టం, 2003 రాజ్యసభ ఎన్నికలకు బహిరంగ బ్యాలెట్ విధానాన్ని ప్రవేశపెట్టింది. ఒక పార్టీకి చెందిన శాసనసభ్యుడు (MLA), తాను ఓటు గుర్తించిన బ్యాలెట్ పత్రాన్ని నిర్దేశిత విధంగా ఆ పార్టీ అధీకృత ప్రతినిధికి చూపాలి. స్వతంత్ర శాసనసభ్యుడు తన బ్యాలెట్ పత్రాన్ని పార్టీ ప్రతినిధికి చూపకూడదు. అందువల్ల బహిరంగ బ్యాలెట్ అంటే నియంత్రిత వెల్లడి మాత్రమే; ప్రతి ఓటును సాధారణ ప్రజలందరికీ తెలిసేలా ప్రచురించడం కాదు.

కుల్దీప్ నయ్యర్ వర్సెస్ భారత యూనియన్, 2006 కేసులో, రాజ్యసభ అభ్యర్థులకు బహిరంగ బ్యాలెట్ విధానాన్ని, సంబంధిత రాష్ట్రంలో నివాసం ఉండాలనే నిబంధన తొలగింపును సుప్రీంకోర్టు సమర్థించింది. ప్రతి ఎన్నికల సందర్భంలోనూ ఓటు గోప్యత తప్పనిసరి కాదని, పరోక్ష ఎన్నికల్లో అవినీతిని నిరోధించేందుకు పార్లమెంటు రక్షణ చర్యలను ప్రవేశపెట్టవచ్చని న్యాయస్థానం అంగీకరించింది.

రాజ్యసభ ఎన్నికల్లో ఓటింగ్‌ను పదో షెడ్యూల్ వర్తించే శాసనసభలోని ఓట్ల విభజనతో పొరబడకూడదు. ఈ ఎన్నికల్లో పార్టీ ప్రాధాన్యానికి విరుద్ధంగా ఓటు వేయడం వల్ల మాత్రమే ఫిరాయింపుల నిరోధక చట్టం కింద అనర్హత వర్తించదు. అయితే, పార్టీలు అంతర్గత క్రమశిక్షణ చర్యలు తీసుకోవచ్చు. రాష్ట్రపతి, ఉపరాష్ట్రపతి ఎన్నికలు రహస్య బ్యాలెట్ విధానంలోనే జరుగుతాయి. శాసనసభలో ఓటింగ్‌కు వర్తించే విధంగా ఈ ఎన్నికల్లో ఓటర్లను పార్టీ విప్ కట్టుబడి ఉండేలా చేయలేదు.

5. ప్రజాస్వామిక విలువ మరియు పరిమితులు

బహుళ సభ్యుల ఎన్నికల్లో STV విధానం ఐక్యంగా ఉండే అల్పసంఖ్యాక వర్గాలకు స్థానాలను గెలుచుకునే వాస్తవిక అవకాశాన్ని కల్పిస్తుంది. అదే సమయంలో, శాసనసభలో కేవలం సాధారణ మెజారిటీ ఉన్న పక్షం తప్పనిసరిగా అన్ని స్థానాలనూ కైవసం చేసుకోకుండా నిరోధిస్తుంది. అభ్యర్థులకు ప్రాధాన్య క్రమాన్ని కేటాయించే అవకాశం, ముందుగా నిర్ణయించిన మూసివేసిన పార్టీ జాబితా కంటే ఎక్కువ ఎంపిక స్వేచ్ఛను కూడా కల్పిస్తుంది. అయితే, రాజ్యసభ ఎన్నికల్లో దామాషా ప్రాతినిధ్యం ప్రధానంగా రాష్ట్ర శాసనసభలోని పార్టీల బలాన్ని ప్రతిబింబిస్తుంది తప్ప, రాష్ట్రవ్యాప్తంగా పౌరులు ఆయా పార్టీలకు వేసిన ఓట్ల వాటాలను కాదు.

దీని పరిమితుల్లో సంక్లిష్టమైన ఓట్ల లెక్కింపు, జాగ్రత్తగా నిర్వహించే ప్రాధాన్యాలపై ఆధారపడటం, బ్యాలెట్లలో తదుపరి చెల్లుబాటయ్యే ప్రాధాన్యాలు మిగలకపోయే అవకాశం ఉన్నాయి. ఒకేసారి భర్తీ చేసే స్థానాల సంఖ్య కూడా దామాషా ప్రాతినిధ్యాన్ని పరిమితం చేస్తుంది: సాధారణంగా స్థానాలు తక్కువగా ఉంటే, గెలుపునకు అవసరమయ్యే ఆచరణాత్మక కనిష్ఠ ఓట్ల పరిమితి ఎక్కువగా ఉంటుంది. అంతేకాకుండా, STV అల్పసంఖ్యాక వర్గాల ప్రాతినిధ్యానికి హామీ ఇవ్వలేదు; వ్యూహాత్మక ఓటింగ్‌ను నిర్మూలించలేదు; ప్రలోభాలను, క్రాస్-ఓటింగ్‌ను స్వయంచాలకంగా నిరోధించలేదు.

పరీక్షల దృష్ట్యా ఎన్నికల గణన సూత్రం, ఓటరు సమూహం, బ్యాలెట్ విధానం మధ్య తేడాలను గుర్తించాలి. ప్రాధాన్యాలను ఎన్నికల ఫలితాలుగా ఎలా మారుస్తారో STV వివరిస్తుంది; ఎవరు ఓటు వేస్తారో గణక గణం (ఎలక్టోరల్ కాలేజ్) నిర్ధారిస్తుంది; ఓటును ఎలా గోప్యంగా ఉంచుతారో లేదా వెల్లడిస్తారో రహస్య లేదా బహిరంగ బ్యాలెట్ విధానం వివరిస్తుంది. వీటిలో ఒక లక్షణాన్ని బట్టి మరొక లక్షణాన్ని స్వయంచాలకంగా ఊహించకూడదు.

సాధన ప్రశ్నలు