కేరళ పంచాయతీ ఎన్నికలు 2015 — పోలింగ్ కేంద్రం
Credit: Kottakkalnet · CC BY-SA 4.0 · source
రాజ్యాంగ ప్రాతిపదిక మరియు ప్రజాస్వామ్య లక్ష్యం
ప్రజాస్వామ్య వికేంద్రీకరణకు ఎన్నికైన స్థానిక సంస్థలు అవసరం; కేవలం పరిపాలనాపరంగా బాధ్యతలను అప్పగించడం సరిపోదు. రాజ్యాంగ రక్షణ కల్పించడానికి ముందు, స్థానిక సంస్థల ఎన్నికలు తరచుగా వాయిదా పడేవి. రద్దు చేసిన సంస్థలు కొన్నిసార్లు సుదీర్ఘకాలం పాటు పరిపాలనాధికారుల ఆధీనంలోనే ఉండేవి. 73వ, 74వ రాజ్యాంగ సవరణ చట్టాలు, 1992 నిర్దిష్ట పదవీకాలానికి హామీ, క్రమం తప్పకుండా ఎన్నికల నిర్వహణ, స్వతంత్ర ఎన్నికల ప్రాధికార సంస్థ ద్వారా ఈ బలహీనతను పరిష్కరించడానికి ఉద్దేశించబడ్డాయి.
73వ సవరణ పంచాయతీలకు సంబంధించిన భాగం IXను చేర్చింది; ఇందులో అధికరణం 243K కూడా ఉంది. 74వ సవరణ పురపాలక సంఘాలకు సంబంధించిన భాగం IXAను చేర్చింది; ఇందులో అధికరణం 243ZA కూడా ఉంది. అధికరణం 243K ప్రకారం, ఓటర్ల జాబితాల తయారీతో పాటు అన్ని పంచాయతీ ఎన్నికల నిర్వహణపై పర్యవేక్షణ, నిర్దేశనం, నియంత్రణ అధికారాలు రాష్ట్ర ఎన్నికల సంఘానికి దఖలుపడతాయి. అధికరణం 243ZA పురపాలక సంఘాలకు సంబంధించి ఇదే విధులను అదే రాజ్యాంగ సంస్థకు అప్పగిస్తుంది.
అందువల్ల, ఈ సంఘం రాజ్యాంగబద్ధ సంస్థ; రాష్ట్ర ప్రభుత్వం తన విచక్షణ మేరకు ఏర్పాటు చేసే సాధారణ శాఖ కాదు. దీని స్వతంత్రత క్షేత్రస్థాయిలో ప్రాతినిధ్య ప్రభుత్వ వ్యవస్థకు, అధికరణం 40లోని పంచాయతీలకు సంబంధించిన లక్ష్యాన్ని అమలు చేయడానికి తోడ్పడుతుంది. అయితే, స్థానిక ప్రభుత్వాలకు సంబంధించిన రాజ్యాంగ నిబంధనలకు ప్రాదేశిక మినహాయింపులు ఉన్నాయి. వీటిలో అధికరణాలు 243M, 243ZCలో పేర్కొన్న మినహాయింపులు కూడా ఉన్నాయి. ప్రతి ప్రత్యేక లేదా గిరిజన ప్రాంతంలోనూ ఈ నిబంధనలు ఒకే విధంగా వర్తిస్తాయని భావించకూడదు.
- భాగం IX: పంచాయతీలు; అధికరణాలు 243 నుంచి 243O వరకు.
- భాగం IXA: పురపాలక సంస్థలు; అధికరణాలు 243P నుంచి 243ZG వరకు.
- అధికరణం 243K: రాష్ట్ర ఎన్నికల సంఘానికి రాజ్యాంగపరమైన పునాది.
- అధికరణం 243ZA: పురపాలక ఎన్నికలకు సంబంధించిన అధికార పరిధి.
నియామకం, పదవీకాలం, స్వతంత్రతకు రక్షణలు
అధికరణం 243K ప్రకారం, గవర్నర్ నియమించే రాష్ట్ర ఎన్నికల కమిషనర్‌తో ఈ సంఘం ఏర్పడుతుంది. రాష్ట్ర ఎన్నికల కమిషనర్లందరికీ వర్తించే ఏకరీతి విద్యార్హతను, నిర్దిష్ట పదవీకాలాన్ని లేదా పదవీ విరమణ వయస్సును రాజ్యాంగం నిర్దేశించలేదు. రాష్ట్ర శాసనసభ రూపొందించే చట్టానికి లోబడి, గవర్నర్ నియమాల ద్వారా కమిషనర్ సేవా నిబంధనలను, పదవీకాలాన్ని నిర్ణయిస్తారు.
స్పష్టంగా పేర్కొన్న రెండు రక్షణలు ఈ పదవిని కార్యనిర్వాహక వర్గం ఒత్తిడి నుంచి కాపాడతాయి. మొదటిది, హైకోర్టు న్యాయమూర్తిని తొలగించే విధానంలో, అవే కారణాలపై తప్ప కమిషనర్‌ను పదవి నుంచి తొలగించలేరు. దీనివల్ల, నిరూపిత దుష్ప్రవర్తన లేదా అసమర్థత కారణాలపై, నిర్దేశిత ప్రత్యేక మెజారిటీ మద్దతుతో పార్లమెంటులోని ప్రతి సభ సమర్పించే అభ్యర్థన, రాష్ట్రపతి చర్యతో కూడిన రాజ్యాంగ రక్షిత తొలగింపు విధానం వర్తిస్తుంది. గవర్నర్ నియమించినంత మాత్రాన గవర్నర్ ఇష్టానుసారం తొలగించవచ్చని అర్థం కాదు.
రెండవది, నియామకం జరిగిన తర్వాత కమిషనర్‌కు ప్రతికూలంగా ఉండే విధంగా వారి సేవా నిబంధనలను మార్చకూడదు. కమిషన్ కోరినప్పుడు, దాని విధుల నిర్వహణకు అవసరమైన సిబ్బందిని గవర్నర్ సమకూర్చాలని అధికరణం 243K(3) కూడా నిర్దేశిస్తుంది. ఎన్నికల నిర్వహణ తరచుగా రాష్ట్ర ప్రభుత్వ నియంత్రణలోని అధికారులు, నిర్వహణ వనరులపై ఆధారపడుతుంది కాబట్టి ఈ రక్షణలు ప్రాధాన్యం సంతరించుకున్నాయి.
స్టేట్ ఆఫ్ గోవా వర్సెస్ ఫౌజియా ఇంతియాజ్ షేక్, 2021 కేసులో సుప్రీంకోర్టు సంస్థాగత స్వతంత్రతను నొక్కిచెప్పింది. కేంద్ర లేదా రాష్ట్ర ప్రభుత్వ ఆధీనంలో ఏదైనా పదవి లేదా ఉద్యోగంలో ఉన్న వ్యక్తి కాకుండా, స్వతంత్ర వ్యక్తి రాష్ట్ర ఎన్నికల కమిషనర్ పదవిని చేపట్టాలని తీర్పునిచ్చింది. ఇది పదవీ విరమణ చేసిన సివిల్ సర్వెంట్‌ను నియమించడాన్ని నిషేధించదు; ఏకకాలంలో ప్రభుత్వ పదవిలో కొనసాగడం, దాని ఫలితంగా బాధ్యతల మధ్య తలెత్తే వైరుధ్యమే ఇక్కడ ప్రధాన ఆందోళన.
- రాష్ట్ర ఎన్నికల కమిషనర్లకు రాజ్యాంగం నిర్దేశించిన ఏకరీతి ఆరేళ్ల పదవీకాలం వర్తించదు.
- పదవి నుంచి తొలగింపు విషయంలో కల్పించిన రక్షణ హైకోర్టు న్యాయమూర్తికి ఉన్న రక్షణను పోలి ఉంటుంది; సాధారణ రాష్ట్ర అధికారికి ఉన్న రక్షణను కాదు.
- సర్వీసులో ఉన్న ప్రభుత్వ అధికారి కమిషనర్‌గా అదనపు బాధ్యతలు నిర్వహించడం రాజ్యాంగం నిర్దేశించిన స్వతంత్రతను దెబ్బతీస్తుంది.
విధులు, అధికార పరిధి హద్దులు
వర్తించే చట్టపరమైన చట్రానికి లోబడి ఓటర్ల జాబితాల పర్యవేక్షణ, ఎన్నికల కాలపట్టిక నిర్ణయం, నామినేషన్లు, పోలింగ్ ఏర్పాట్లు, ఓట్ల లెక్కింపు, ఫలితాల ప్రకటన కమిషన్ ప్రధాన బాధ్యతల్లో భాగంగా ఉంటాయి. రాష్ట్ర చట్టాలు, ఎన్నికల నియమాలు అనేక కార్యాచరణ వివరాలను నిర్దేశిస్తాయి. నిష్పాక్షిక పోటీని ప్రోత్సహించేందుకు కమిషన్ ఆదేశాలు జారీ చేయడంతోపాటు వర్తించే ఎన్నికల ప్రవర్తనా నియమావళిని అమలు చేస్తుంది.
అధికరణం 324 కింద ఉన్న భారత ఎన్నికల సంఘం రాజ్యాంగ స్థానానికి, రాష్ట్ర ఎన్నికల సంఘం రాజ్యాంగ స్థానానికి మధ్య తేడాను గుర్తించాలి. భారత ఎన్నికల సంఘం పార్లమెంటు, రాష్ట్ర శాసనమండలులు, రాష్ట్రపతి, ఉపరాష్ట్రపతి పదవులకు ఎన్నికలు నిర్వహిస్తుంది. రాష్ట్ర ఎన్నికల సంఘం స్థానిక సంస్థల ఎన్నికలను నిర్వహిస్తుంది. భారత ఎన్నికల సంఘాన్ని గానీ, దాని పరిపాలనా చట్రంలో పనిచేసే ప్రధాన ఎన్నికల అధికారిని గానీ రాష్ట్ర ఎన్నికల సంఘంతో గందరగోళపరచకూడదు.
రాష్ట్ర చట్టం అనుమతించిన సందర్భంలో స్థానిక సంస్థల ఓటర్ల జాబితాను శాసనసభ ఓటర్ల జాబితా ఆధారంగా రూపొందించవచ్చు. అయితే, దీనివల్ల స్థానిక సంస్థల ఎన్నికల బాధ్యత భారత ఎన్నికల సంఘానికి బదిలీ కాదు. అదేవిధంగా, వార్డుల పునర్విభజన, రిజర్వు చేసిన స్థానాల కేటాయింపు లేదా వాటిని వంతులవారీగా మార్చడం ప్రతి రాష్ట్ర ఎన్నికల సంఘం విధుల్లో స్వయంచాలకంగా భాగం కావు. రాజ్యాంగ నిర్దేశాలకు లోబడి, ఈ విధులను ఏ సంస్థకు అప్పగించాలనేది సంబంధిత రాష్ట్ర చట్టాలపై ఆధారపడి ఉంటుంది.
అధికరణాలు 243K(4), 243ZA(2) కింద రాష్ట్ర శాసనమండలులు రాజ్యాంగానికి లోబడి స్థానిక సంస్థల ఎన్నికలకు సంబంధించిన అంశాలపై చట్టాలు చేయవచ్చు. ఈ శాసనాధికారాన్ని ఉపయోగించి కమిషన్ రాజ్యాంగపరమైన నియంత్రణను రద్దు చేయడం లేదా నిర్ణీత కాలవ్యవధుల్లో ఎన్నికలు నిర్వహించాలనే నిబంధనను నిర్వీర్యం చేయడం చట్టబద్ధం కాదు. కమిషన్ ఎన్నికలను పర్యవేక్షిస్తుంది; పంచాయతీలు లేదా పురపాలక సంస్థలు ఏర్పడిన తర్వాత వాటి పరిపాలనను నిర్వహించదు.
- రాష్ట్ర ఎన్నికల సంఘాన్ని అధికరణాలు 243I, 243Y కింద ఏర్పాటు చేసే రాష్ట్ర ఆర్థిక సంఘంతో సమానంగా పరిగణించవద్దు.
- స్థానిక సంస్థల ఎన్నికల ప్రక్రియలు, ఓటింగ్ పద్ధతులు లేదా నియోజకవర్గాల పునర్విభజన చేపట్టే అధికార సంస్థలు అన్ని రాష్ట్రాల్లో ఒకే విధంగా ఉంటాయని భావించవద్దు.
ఎన్నికల గడువులు, వివాదాలు మరియు న్యాయ సూత్రాలు
అధికరణాలు 243E మరియు 243U ప్రకారం సాధారణంగా పంచాయతీలు, పురపాలక సంస్థల పదవీకాలం ఐదు సంవత్సరాలు. ఈ కాలాన్ని వాటి మొదటి సమావేశానికి నిర్ణయించిన తేదీ నుంచి లెక్కిస్తారు. ఈ పదవీకాలం ముగిసేలోగా తదుపరి పాలక సంస్థను ఏర్పాటు చేయడానికి ఎన్నికలు పూర్తి చేయాలి. ఒక సంస్థను ముందుగానే రద్దు చేస్తే, సాధారణంగా రద్దయిన తేదీ నుంచి ఆరు నెలల్లోగా ఎన్నికలు పూర్తి చేయాలి.
దీనికి ఒక పరిమిత మినహాయింపు ఉంది: రద్దయిన సంస్థ పదవీకాలంలో మిగిలిన భాగం ఆరు నెలల కంటే తక్కువగా ఉంటే, ఆ స్వల్ప మిగులు కాలం కోసం మాత్రమే దానిని ఏర్పాటు చేయడానికి ఎన్నికలు నిర్వహించాల్సిన అవసరం లేదు. పదవీకాలం ముగియకముందే రద్దు చేసిన సంస్థ స్థానంలో ఏర్పడిన సంస్థ, తన పూర్వ సంస్థ పదవీకాలంలో మిగిలిన కాలం వరకు మాత్రమే కొనసాగుతుంది; దానికి స్వయంచాలకంగా కొత్తగా ఐదేళ్ల పదవీకాలం లభించదు.
కిషన్‌సింగ్ తోమర్ వర్సెస్ అహ్మదాబాద్ నగర మునిసిపల్ కార్పొరేషన్, 2006 కేసులో, పురపాలక ఎన్నికలను సకాలంలో నిర్వహించడం తప్పనిసరి అని, కమిషన్‌కు సహకరించడం రాష్ట్ర బాధ్యత అని సుప్రీంకోర్టు నొక్కిచెప్పింది. సాధారణ పరిపాలనాపరమైన ఇబ్బందులు, ఎన్నికల సన్నాహాల్లో జాప్యం లేదా పెండింగ్‌లో ఉన్న నియోజకవర్గాల పునర్విభజనను రాజ్యాంగపరమైన గడువులను విస్మరించడానికి సాధారణ సమర్థనగా చూపలేరు. అసాధారణ పరిస్థితులను ఆయా సందర్భాల్లోని వాస్తవాల ఆధారంగా జాగ్రత్తగా పరిశీలించాలి.
అధికరణాలు 243O మరియు 243ZG ఎన్నికల ప్రక్రియకు అంతరాయం కలిగించే వ్యాజ్యాల నుంచి దానికి రక్షణ కల్పిస్తాయి. సంబంధిత రాజ్యాంగ నిబంధనల కింద రూపొందించిన లేదా రూపొందించినట్లుగా పేర్కొనే నియోజకవర్గాల పునర్విభజన లేదా స్థానాల కేటాయింపునకు సంబంధించిన చట్టాలను న్యాయస్థానాల్లో ప్రశ్నించడాన్ని ఇవి నిషేధిస్తాయి. సాధారణంగా ఎన్నికలను రాష్ట్ర చట్టం నిర్దేశించిన ప్రాధికారి సమక్షంలో, నిర్దేశిత పద్ధతిలో ఎన్నికల పిటిషన్ల ద్వారా సవాలు చేయాలి. రాజ్యాంగపరమైన న్యాయ సమీక్షకు సంబంధించిన అన్ని రూపాలనూ ఈ నిబంధనలు తొలగిస్తున్నాయని సరళీకరించి అర్థం చేసుకోకూడదు.
- సాధారణ పదవీకాల ముగింపు: ఐదేళ్ల పదవీకాలం ముగిసేలోపు ఎన్నికలను పూర్తి చేయాలి.
- పదవీకాలం ముగియకముందే రద్దు: సాధారణంగా ఆరు నెలల్లోపు ఎన్నికలను పూర్తి చేయాలి.
- ఎన్నికల వివాదాలు: నిర్దేశిత ఎన్నికల పిటిషన్ విధానాన్ని అనుసరించాలి.
సమకాలీన సవాళ్లు మరియు సంస్కరణల ప్రాధాన్యాంశాలు
రాజ్యాంగపరమైన స్వతంత్రతకు, కార్యనిర్వహణలో ఇతరులపై ఆధారపడటానికి మధ్య ఉన్న అంతరమే అమలులో ప్రధాన సమస్య. సిబ్బంది, నిధులు, భద్రత, సన్నాహక చర్యల కోసం కమిషన్లు తరచుగా రాష్ట్ర ప్రభుత్వాలపై ఆధారపడతాయి. నియోజకవర్గాల పునర్విభజన లేదా రిజర్వేషన్ల నిర్ణయాల్లో జాప్యం వల్ల ఎన్నికల కాలపట్టికలో అందుబాటులో ఉన్న సమయం కుదించుకుపోయి, వ్యాజ్యాలు తలెత్తవచ్చు. పారదర్శక నియామక విధానాలు, తగిన వనరులు, ముందస్తు సమన్వయం ద్వారా రాజ్యాంగపరమైన బాధ్యతల విభజనను మార్చకుండానే స్వతంత్రతను బలోపేతం చేయవచ్చు.
రిజర్వేషన్ల వివాదాలు సమ్మిళితత్వం, ఎన్నికల క్రమబద్ధత మధ్య పరస్పర సంబంధాన్ని స్పష్టం చేస్తాయి. వికాస్ కిషన్‌రావ్ గవాలి వర్సెస్ మహారాష్ట్ర రాష్ట్రం, 2021 కేసులో, స్థానిక సంస్థల్లో వెనుకబడిన తరగతుల రిజర్వేషన్లకు సంబంధించిన త్రివిధ పరీక్షను సుప్రీంకోర్టు పునరుద్ఘాటించింది: ప్రత్యేక కమిషన్ ద్వారా సమకాలీన పరిస్థితులపై క్షేత్రస్థాయి ఆధారాలతో కఠినమైన అధ్యయనం నిర్వహించడం; దాని సిఫార్సుల ఆధారంగా ప్రతి స్థానిక సంస్థకు రిజర్వేషన్ నిష్పత్తిని నిర్ధారించడం; SC, ST, OBC రిజర్వేషన్లన్నీ కలిపి మొత్తం 50 శాతం గరిష్ఠ పరిమితికి లోబడి ఉండేలా చూడటం. OBC రిజర్వేషన్లను రాజ్యాంగం నిర్దేశించిన SC/ST రిజర్వేషన్ల వ్యవస్థతో సమానంగా పరిగణించలేము.
రెండవ పరిపాలనా సంస్కరణల కమిషన్ ఆరవ నివేదిక ‘స్థానిక పరిపాలన’, వికేంద్రీకరణను మరింత పటిష్ఠం చేయడానికి, స్థానిక సంస్థల సామర్థ్యాన్ని పెంపొందించడానికి ముఖ్యమైన సంస్కరణల మార్గదర్శకంగా నిలుస్తుంది. పరీక్షల దృష్ట్యా, సమర్థవంతమైన రాష్ట్ర ఎన్నికల సంఘాన్ని జవాబుదారీతనం, క్రమబద్ధమైన రాజకీయ భాగస్వామ్యం, అర్థవంతమైన స్వపరిపాలనతో అనుసంధానించాలి. అయితే, ఎన్నికలను నిర్వహించడం మాత్రమే విధులు, నిధులు, సిబ్బంది బదలాయింపును నిర్ధారించదని గుర్తుంచుకోవాలి.
- ఎన్నికల కాలపట్టికలను ప్రచురించి, పదవీకాలం ముగియడానికి ఎంతో ముందుగానే ఓటర్ల జాబితా సవరణను, నిర్వహణ ఏర్పాట్లను ప్రారంభించాలి.
- చట్టపరంగా అప్పగించిన నియోజకవర్గాల పునర్విభజన, రిజర్వేషన్ల బాధ్యతలకు సంబంధించి రాష్ట్రం సకాలంలో చర్యలు తీసుకునేలా చూడాలి.
- ఎన్నికల ప్రక్రియలో పాల్గొనే సౌలభ్యాన్ని, ఓటర్ల జాబితా ఖచ్చితత్వాన్ని, ఎన్నికల విధానాలకు సంబంధించిన సమాచారాన్ని ప్రజలకు వెల్లడించే విధానాన్ని మెరుగుపరచాలి.
కాలరేఖ
24 April 1993
అధికరణం 243Kతో సహా 73వ రాజ్యాంగ సవరణ అమల్లోకి వచ్చింది.
1 June 1993
అధికరణం 243ZAతో సహా 74వ రాజ్యాంగ సవరణ అమల్లోకి వచ్చింది.
2006
పురపాలక ఎన్నికలను సకాలంలో నిర్వహించాలనే రాజ్యాంగ బాధ్యతను కిషన్‌సింగ్ తోమర్ తీర్పు పునరుద్ఘాటించింది.
2021
గోవా కేసులో కమిషనర్ స్వతంత్రతను, వికాస్ కిషన్‌రావ్ గవాలి కేసులో వెనుకబడిన తరగతుల రిజర్వేషన్లకు అవసరమైన నిబంధనలను సుప్రీంకోర్టు స్పష్టం చేసింది.
స్థానిక ఎన్నికల సన్నాహాలకు సూచనాత్మక క్రమం
- 1. ఎన్నికైన పాలకవర్గాన్ని ఏర్పాటు చేయడానికి రాజ్యాంగం నిర్దేశించిన గడువును గుర్తించాలి.
- 2. చట్టబద్ధంగా అధికారం కలిగిన అధికార సంస్థల ద్వారా నియోజకవర్గాల పునర్విభజన, రిజర్వేషన్లకు సంబంధించిన నిర్ణయాలను పూర్తి చేయాలి.
- 3. ఎన్నికల సంఘం పర్యవేక్షణలో ఓటర్ల జాబితాలను రూపొందించాలి లేదా సవరించాలి.
- 4. ఎన్నికల కార్యక్రమాన్ని ప్రకటించి, నామినేషన్ల స్వీకరణ, పరిశీలన, ఉపసంహరణ ప్రక్రియలను నిర్వహించాలి.
- 5. పోలింగ్, ఓట్ల లెక్కింపు, ఫలితాల ప్రకటనను నిర్వహించాలి.
- 6. ఎన్నికలను సవాలు చేసే వివాదాలను నిర్దేశిత ఎన్నికల పిటిషన్ వ్యవస్థ ద్వారా పరిష్కరించాలి.
| అంశం | భారత ఎన్నికల సంఘం | రాష్ట్ర ఎన్నికల సంఘం |
|---|---|---|
| రాజ్యాంగ నిబంధన | అధికరణం 324 | అధికరణాలు 243K మరియు 243ZA |
| ప్రధాన అధికార పరిధి | పార్లమెంటు, రాష్ట్ర శాసనమండలులు, రాష్ట్రపతి మరియు ఉపరాష్ట్రపతి | పంచాయతీలు మరియు పురపాలక సంస్థలు |
| నియామకం | పార్లమెంటు చట్టానికి లోబడి రాష్ట్రపతి | గవర్నర్ |
| రాజ్యాంగపరమైన నిర్మాణం | ప్రధాన ఎన్నికల కమిషనర్ మరియు ఇతర ఎన్నికల కమిషనర్లు, ఎవరైనా ఉంటే | రాష్ట్ర ఎన్నికల కమిషనర్ |
| పదవి నుంచి తొలగింపు విషయంలో రక్షణ | ప్రధాన ఎన్నికల కమిషనర్: సుప్రీంకోర్టు న్యాయమూర్తి తరహాలో; ఇతర ఎన్నికల కమిషనర్లు: తొలగింపునకు ప్రధాన ఎన్నికల కమిషనర్ సిఫార్సు అవసరం | రాష్ట్ర ఎన్నికల కమిషనర్: హైకోర్టు న్యాయమూర్తి తరహాలో |
వాస్తవ సంఘటనలు – కేస్ స్టడీలు
గోవా: అదనపు బాధ్యతలు, సంస్థాగత స్వతంత్రత
గోవా రాష్ట్రం వర్సెస్ ఫౌజియా ఇంతియాజ్ షేక్, 2021 కేసులో, రాష్ట్ర న్యాయశాఖ కార్యదర్శి రాష్ట్ర ఎన్నికల కమిషనర్‌గా కూడా బాధ్యతలు నిర్వహించే ఏర్పాటును సుప్రీంకోర్టు విమర్శించింది. రాజ్యాంగబద్ధమైన ఎన్నికల పర్యవేక్షణను, కార్యనిర్వాహక విభాగంలో ప్రస్తుతం నిర్వహిస్తున్న పదవి నుంచి ఎందుకు వేరుచేయాలో ఈ కేసు స్పష్టం చేస్తుంది.
అహ్మదాబాద్: పరిపాలనాపరమైన జాప్యంకన్నా రాజ్యాంగ గడువులకే ప్రాధాన్యం
అహ్మదాబాద్ నగరపాలక సంస్థకు సకాలంలో ఎన్నికల నిర్వహణపై తలెత్తిన ఆందోళనల నేపథ్యంలో కిషన్‌సింగ్ తోమర్, 2006 కేసు ఉత్పన్నమైంది. అధికరణం 243Uను పాటించడం, ఎన్నికల సంఘానికి రాష్ట్రం సహకరించడం అవసరమని సుప్రీంకోర్టు నొక్కిచెప్పింది. దీంతో స్థానిక ఎన్నికలను సాధారణ పద్ధతిగా వాయిదా వేయడాన్ని నిరోధించే ప్రధాన న్యాయప్రామాణికంగా ఈ తీర్పు నిలిచింది.
సాధన ప్రశ్నలు
ప్రశ్న 1
కింది ప్రకటనలను పరిశీలించండి: 1. రాష్ట్ర ఎన్నికల కమిషనర్‌ను గవర్నర్ నియమిస్తారు. 2. ఎన్నికల దుష్ప్రవర్తన కారణంగా రాష్ట్ర ఎన్నికల కమిషనర్‌ను భారత ఎన్నికల సంఘం తొలగించవచ్చు. 3. పురపాలక ఎన్నికల కోసం ఓటర్ల జాబితాల తయారీని రాష్ట్ర ఎన్నికల సంఘం పర్యవేక్షిస్తుంది. ఏ ప్రకటనలు సరైనవి?
- A. 1 మరియు 2 మాత్రమే
- B. 1 మరియు 3 మాత్రమే
- C. 2 మరియు 3 మాత్రమే
- D. 1, 2 మరియు 3
ప్రశ్న 2
ఒక పురపాలక సంస్థ సాధారణ పదవీకాలంలో రెండు సంవత్సరాలు మిగిలి ఉండగా రద్దయింది. రాజ్యాంగపరమైన స్థితిని ఏ ప్రకటన సరిగ్గా వివరిస్తుంది?
- A. అసలు పదవీకాలం ముగిసే వరకు ఎన్నికలను వాయిదా వేయవచ్చు.
- B. కొత్తగా ఏర్పాటైన పురపాలక సంస్థకు తప్పనిసరిగా కొత్త ఐదేళ్ల పదవీకాలం లభిస్తుంది.
- C. సాధారణంగా ఆరు నెలల్లోపు ఎన్నికలు పూర్తికావాలి; కొత్త పురపాలక సంస్థ అసలు పదవీకాలంలో మిగిలిన కాలం వరకు కొనసాగుతుంది.
- D. రద్దయిన సంస్థ స్థానంలో కొత్త సంస్థను ఎన్నుకునే ఎన్నికలను భారత ఎన్నికల సంఘం నిర్వహించాలి.
ప్రశ్న 3
రాజ్యాంగం స్వయంగా రాష్ట్ర ఎన్నికల సంఘాలకు ఏ అంశాన్ని ఏకరీతిగా అప్పగించలేదు?
- A. పంచాయతీ ఎన్నికలపై పర్యవేక్షణ
- B. పురపాలక ఓటర్ల జాబితాల తయారీపై నియంత్రణ
- C. పురపాలక ఎన్నికలకు నిర్దేశం
- D. ప్రతి పురపాలక వార్డు సరిహద్దుల పునర్నిర్ణయం
మెయిన్స్: సమర్థవంతమైన ప్రజాస్వామ్య వికేంద్రీకరణకు రాష్ట్ర ఎన్నికల సంఘానికి రాజ్యాంగ రక్షణ అవసరమే అయినప్పటికీ, అది మాత్రమే సరిపోదు. చర్చించండి. 250 పదాల్లో సమాధానం రాయండి.
- అధికరణాలు 243K, 243ZAలను, నియామకం, తొలగింపు, సర్వీసు నిబంధనలకు సంబంధించిన రక్షణలను వివరించండి.
- నిర్ణీత కాలవ్యవధిలో ఎన్నికల నిర్వహణను అధికరణాలు 243E, 243Uలతో అనుసంధానించండి.
- సకాలంలో ఎన్నికల నిర్వహణ, స్వతంత్రత ప్రాధాన్యాన్ని నిరూపించడానికి కిషన్‌సింగ్ తోమర్, గోవా తీర్పులను ఉపయోగించండి.
- రాష్ట్ర సిబ్బంది, నిధుల సమకూర్పు, సకాలంలో నియోజకవర్గాల పునర్విభజన, రిజర్వేషన్ నిర్ణయాలపై ఆధారపడటాన్ని పరిశీలించండి.
- పారదర్శక నియామకాలు, తగిన వనరులు, ఎన్నికలకు ముందస్తు సన్నద్ధతను సూచించండి.
- ఎన్నికైన సంస్థలకు విధులు, నిధులు, సిబ్బంది అర్థవంతమైన బదలాయింపు కూడా అవసరమని ముగించండి.
అధ్యయన మూలాలు
- Constitution of India, Legislative Department: Articles 40, 243E, 243K, 243O, 243U, 243ZA, 243ZG and 324.
- NCERT, Indian Constitution at Work: Local Governments.
- Second Administrative Reforms Commission, Sixth Report: Local Governance.
- Supreme Court judgments: Kishansing Tomar v. Municipal Corporation of the City of Ahmedabad; State of Goa v. Fouziya Imtiaz Shaikh; Vikas Kishanrao Gawali v. State of Maharashtra.
- Official State Election Commission websites: State local-government election laws, rules and notifications.